Введение
Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, не обошел вниманием и такую систему, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).
Исследование вопросов организации ЖКХ было начато еще в 1950-е годы. В частности, Сидельниковым А.П. были изучены некоторые
особенности организации ЖКХ и даны рекомендации по его совершенствованию.
В пособии "Реформа Жилищно-коммунального хозяйства" сделана первая попытка обобщить положительный опыт по основным вопросам улучшения системы организации ЖКХ.
Вопросы проблем ЖКХ, с также проблемы совершенствования ее изучались и многими другими исследователями.
В целом важно отметить, что исследования, посвященные проблемам в сфере ЖКХ весьма активно проводились в 1990-2000-х годах. Начавшиеся в 1990-е годы реформы привели к появлению новой формы осуществления организации ЖКХ. 
После изменения социально-экономических условий в 1998 году было начато изучение практики работы с финансированием ЖКХ. Оно получило нормативное закрепление в законе «О Социальной защите населения», при подготовке которых использовались материалы, предложения, замечания мэрии Москвы, Администрации районов и других организаций.
В 2001 году управлению организацией ЖКХ  была посвящена I ежегодная международная научно-практическая конференция "Народное хозяйство", организованная Российским научным сообществом, однако материалы конференции нигде не опубликованы.
Проблемам деятельности ЖКХ, были посвящены вопросы, обсуждаемые на международном семинаре "Народное хозяйство" 2001 года и конференции 2003 года.
Попытка обобщенного изложения вопросов исследования и разработки того-то была предложена В.И. Ильинским. История развития методических основ рационализации расмотрена в диссертации И.А. Павловой.
Существует также ряд документоведческих исследований по вопросам исследования проблем ЖКХ  (кандидатские диссертации М.А. Панина, Л.В. Шишкина, А.Н. Дюминой), вопросы повышения эффективности отдельных систем жилищно – коммунального хозяйства (кандидатские диссертации Т.А. Боровой, А.В. Конюховой), различным аспектам организации и технологий ЖКХ.(кандидатские диссертации Ю.Г. Птицыной, Б.И. Рыбиной,). В диссертационном исследовании Н.Н. Боровой на конкретном примере рассмотрены особенности организации работы ЖКХ. Исследования названных авторов имеют важное значение для совершенствования системы ЖКХ Но еще ряд вопросов и проблем по этой теме остаются на стадии изучения.
Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ В.В. Путин. В частности,  в своем выступлении на совещании по вопросам развития ЖКС 16.02.2001г. а г. Томске,  он говорил о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснащения отрасли.
Актуальность исследуемой сферы обусловлена тем, что в России ЖКХ находится на грани банкротства, и является одним из приоритетных  вопросов, активно поддерживаемых Правительством РФ.
Объектом, которого является –  ЖСПК "МАЯК"
Реформа ЖКХ подразумевает под собой модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны. Сегодня мощности ЖКХ изношены до предела и нуждаются в обновлении. По данным Министерства регионального развития РФ в среднем по России  физический износ котельных достиг уже 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, канализации и тепловых сетей - 63%, электрических сетей - 58%, водопроводных насосных станций - 65%, канализационных насосных станций - 57%, очистных сооружений водопровода - 54% и канализации - 56%. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф, угрожающих миллионам людей и сотням предприятий.
Таким образом, на современном этапе развития системы жилищно-коммунального хозяйства, перед правительством стоит ряд проблем, главные из которых износ производственных фондов, недостаток финансирования ЖКХ, модернизация системы обслуживания сферы ЖКХ, что и определило актуальность выбранной темы. 
Рассмотренные материалы могут быть использованы: специалистами, работающими в сфере ЖКХ, при планировании и организации работы с жилищно – коммунальной системой, специалистами служб управления жилищно – коммунальной системы предприятия в качестве рекомендаций по улучшению организации жилищно – коммунальной системы.
Методы исследования:
*теоретический анализ учебной и специальной литературы;
* изучение организации городского жилищно- коммунального хозяйства;
* практический анализ работы ЖСПК "МАЯК".
Целью данной работы является разработка путей решения проблем сферы ЖКХ г. Железнодорожный.
 задачи дипломного проекта:
•     Охарактеризовать организацию городской системы жилищно-коммунального хозяйства как объекта социальной сферы
•     Дать анализ системы жилищно-коммунального хозяйства г ЖСПК "МАЯК"
•     провести анализ системы ЖСПК "МАЯК" (выявить достоинства и недостатки)
•    разработать пути решения совершенствования деятельности ЖСПК "МАЯК"
Структура работы – обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Для достижения данной цели, во введении обозначены: актуальность темы исследования, цель работы, задачи, объект и предмет исследования, степень научной разработанности проблемы.
В первой главе дипломной работы, приводятся теоретические и законодательные нормы функционирования ЖКХ, классификация рынка ЖКХ, характеристика сферы ЖКХ.
Во второй главе дана характеристика исследуемой области, проведен анализ системы ЖСПК "МАЯК". Выявлены основные проблемы на основании анализа отрасли и статистических данных.
В третьей главе разработаны пути ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

Глава 1. Текущее состояние ЖКХ.
1.1. Теоретические и законодательные нормы функционирования ЖКХ

Жилищно-коммунальные услуги реализуются потребителям по установленным государством ценам, которые, как правило, ниже их себестоимости. В связи с этим организации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) получают различные бюджетные ассигнования. Как свидетельствует редакционная почта, вопросы учета таких ассигнований, а также исчисление и уплата налога с продаж и НДС организациями ЖКХ интересуют многих. Предлагаем вашему вниманию материал на эту тему.
Организации ЖКХ - это юридические лица (государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества и хозяйственные товарищества, производственные кооперативы и т. п.), которые непосредственно обслуживают объекты ЖКХ и осуществляют предоставление услуг потребителям.
Система управления ЖКХ основана на договорных отношениях между организациями ЖКХ и собственниками жилищного фонда, а также объектов коммунального назначения.
Служба заказчика - это орган (юридическое лицо) местного самоуправления или его структурное подразделение, должностное лицо местного самоуправления, наделенное полномочиями для формирования (контроля, согласования) экономически обоснованных тарифов и тарифов для населения на жилищно-коммунальное обслуживание, установления нормативов потребления коммунальных услуг, заключения договоров, контроля их выполнения.
Регулирование цен (тарифов) государством регламентируется следующими документами:
Законом РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 "Об основах жилищной политики";
Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ";
постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
Экономически обоснованный тариф на ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.2. Нормативно-правовое обеспечение организации ЖКХ

Поворотным этапом в законодательном регулировании жилищных отношений в России можно считать принятие в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность реализации гражданами права на жилище путем предоставления жилья на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также приобретения и строительства жилья за собственные средства без ограничения площади. Статьей 36 Конституции были сняты ограничения на право свободного владения, пользования и распоряжения земельными участками, предназначенными для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства.
Федеральным законом "Об основах федеральной жилищной политики", в развитие конституционного права граждан на жилище, были установлены основы правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере.
Принятие Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" обусловило ускорение приватизации жилищного фонда и увеличение слоя частных собственников жилья.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1993 № 595 была утверждена Государственная целевая программа "Жилище", определившая принципиальные положения долгосрочной государственной жилищной политики и наметившая конкретные меры по решению следующих основных задач:
•     создание правовой базы в целях осуществления жилищной реформы;
•     преодоление сокращения объемов жилищного строительства;
•     изменение структуры жилищного фонда и жилищного строительства по формам собственности, по источникам финансирования, типам зданий и технологиям их возведения;
•     поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения;
•     демонополизация жилищного строительства и жилищно - коммунального хозяйства, структурная перестройка базы стройиндустрии и промышленности стройматериалов, изменение форм организации строительства, а также управления, обслуживания и ремонта жилищного фонда;
•     комплексный подход к решению вопросов землепользования и приватизации земли, связанных с жилищной проблемой, развитием инженерной инфраструктуры.
В целях реализации указанной программы в течение последних 10 лет на федеральном уровне принято более 230 законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно - коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений, в том числе:
•     Гражданский, Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации;
•     Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс;
•     Федеральный закон "О товариществах собственников жилья";
•     Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и изданные на его основе ведомственные акты;
•     Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
•     Федеральные законы, предусматривающие предоставление жилья отдельным категориям населения бесплатно или на льготных условиях и многие другие.
Следует особо отметить Указ Президента Российской Федерации "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28.04.97 № 425, предусматривающий изменение системы финансирования жилищно - коммунального хозяйства путем перехода от бюджетного дотирования к оплате жилищно - коммунальных услуг потребителями в полном объеме при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. Данный нормативный акт стал основой для разработки соответствующих региональных программ.
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, направлена на продолжение вышеуказанных преобразований в жилищной сфере. В рамках данной программы приняты и реализуются следующие нормативные правовые акты:
•     подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно - коммунального комплекса Российской Федерации";
•     подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
•     подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф";
•     подпрограмма "Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса "Байконур";
•     подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации".
Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты".
Кроме того, разрабатываются подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе молодых ученых".
Таким образом, в результате ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

1.3. Состояние ЖКХ России
Реформа жилищно-коммунального комплекса продолжается в нашей стране уже более 10 лет, а первые шаги по изменению правоотношений в этом секторе экономики приходятся еще на начало 90-х годов . В ходе реформы удалось достичь положительных результатов по целому ряду направлений, однако и проблем в отрасли осталось немало.
С принятием Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с 1 января 2010 г. вступила в силу новая редакция закона. - Прим. ред.), ряда других нормативно-правовых актов Правительства РФ часть причин, приводящих к дестабилизации работы предприятий отрасли, была устранена. Однако по-прежнему остаются неурегулированными вопросы погашения кредиторской задолженности предприятий ЖКХ перед поставщиками (включая другие предприятия ЖКХ и предприятия ТЭК) и бюджетами всех уровней. Такое положение сложилось в результате бюджетного недофинансирования, несбалансированной тарифной политики и неэффективной деятельности самих предприятий.
В 2008 году убыточными были 58% организаций ЖКХ, убытки составили 52 млрд руб. (табл. 1). Кредиторская задолженность на 1 января 2008 года составила 302,1 млрд руб., дебиторская - 346,6 млрд.
По оценкам специалистов, только для модернизации основных фондов ЖКХ необходимы значительные финансовые средства порядка 4,55,0 трлн руб. По данным Росстроя, величина необходимых средств для качественного изменения состояния ЖКХ России сопоставима с национальным бюджетом - около 8 трлн руб. Для кардинального изменения сложившейся в ЖКХ ситуации - в частности, чтобы прекратить разрушение жилищного фонда и производственно-технической базы коммунального хозяйства - необходимо повысить эффективность работы предприятий ЖКХ, улучшить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, снизить давление на бюджеты всех уровней расходов по дотированию отрасли. Для достижения этих целей Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425 была разработана и утверждена Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства (с последующими изменениями и дополнениями)  как одно из важнейших направлений долгосрочной экономической политики государства.
В июне 1993 года постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г. N 595 была одобрена государственная целевая программа "Жилище". Основными направлениями этой программы являлись: создание правовой базы для осуществления жилищной реформы; разработка и внедрение нового порядка финансирования, предусматривающего переход к нормативному выделению финансовых ресурсов для ЖКХ. При этом органам исполнительной власти субъектов РФ впервые рекомендовалось разработать соответствующие региональные программы, руководствуясь ФЦП "Жилище".

Таблица 1.
Финансовый результат жилищно-коммунального комплекса в 2008 г.


Данное постановление фактически утратило силу в связи с изданием постановления Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 гг. В состав ФЦП "Жилище" входит ряд подпрограмм. Мероприятия по финансированию строительства, реконструкции или модернизации объектов, предусмотренные подпрограммой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", входившей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. на первом этапе ее реализации (2002-2005 гг.), осуществляются на втором этапе (2007-2010 гг.) за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (далее - Подпрограмма). Основная цель Подпрограммы - создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания. Необходимое условие предоставления средств федерального бюджета по Подпрограмме - финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры со стороны участвующих в подпрограмме субъектов РФ, муниципальных образований и частных инвесторов.
При предоставлении средств федерального бюджета для софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры особое внимание будет уделяться привлечению средств частных инвесторов для реализации указанных проектов. С этой целью планируется разработать методическую базу оценки инвестиционных проектов в коммунальной сфере и их реализации на принципах государственно-частного партнерства. Порядок отбора субъектов РФ и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию этих проектов в рамках Подпрограммы устанавливается Правительством РФ.
На реализацию Подпрограммы в 2007-2010 гг. за счет всех источников предусмотрены средства в объеме 96,452 млрд руб. Из них средства федерального бюджета составляют 27,5 млрд руб., в том числе в 2007 г. - 4,8 млрд, в 2008 г. - 6,1 млрд, в 2009 г. - 5,8 млрд, в 2010 г. - 5,8 млрд, в 2010 г. - 5 млрд.
Для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, Правительство РФ утвердило соответствующие федеральные стандарты.
Мировой опыт показывает, что государственное регулирование экономических процессов в ЖКХ - обязательный компонент современной политики в данной сфере. Здесь необходимы меры государственного экономического регулирования и поддержки. Актуальной проблемой в связи с этим является бюджетное финансирование. В настоящее время бюджетная поддержка выражается в выделении субсидий малоимущим слоям населения, предоставлении целевых бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы, ежегодных дотациях субъектам РФ на подготовку жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду.
Большая часть нагрузки по государственной поддержке ЖКХ перенесена на региональные и местные бюджеты, а доля расходов на ЖКХ в консолидированном бюджете страны постоянно сокращалась. Так в 1995-1997 гг. дотации ЖКХ составляли 13,4%, в 1998 г. - 11,5%, в 2000 г. - 10,2%, в 2001 г. - 8,1%, в 2002-2003 гг. - 6,5-6,4%, а в 2004 г. - 6,2%. При этом тарифы на услуги ЖКХ искусственно удерживались на низком уровне. По данным Госстроя России, с 1997 по 2001 гг. инфляция в стране составила 670%, а стоимость жилищно-коммунальных услуг возросла всего на 270% (рис. 1).

 
Рис. 1. Индекс потребительских цен на жилищно-коммунальные услуги, все товары и платные услуги (декабрь к декабрю), %
Однако из таблицы 2 видно, что расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на ЖКХ в реальном выражении из года в год увеличиваются. При этом следует отметить, что расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство существенно увеличились в 2007 году.
Таблица 2
"Расходы консолидированного бюджета Российской тдерации на жилищно-коммунальное хозяйство" (млрд руб.)


Расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 2008 г. составили 53,0 млрд руб., в 2009 г. - 64,0 млрд руб., а на 2010 г. они запланированы уже в размере 107,7 млрд руб. Анализируя структуру бюджетных затрат в проекте федерального бюджета на 2010-2011 гг., следует отметить, что на ЖКХ предусмотрен существенный рост расходов - на 65%.
Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику по комплексному развитию регионов. Более 90% расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на ЖКХ приходится на долю бюджетов субъектов РФ (табл. 3).

Таблица 3
Прогноз расходов консолидированного бюджета Российской Федерации


Как уже отмечалось выше, главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека (рис. 2). Основными статьями расходов местных бюджетов являются расходы на образование, ЖКХ, здравоохранение и спорт. Следует отметить динамику постепенного снижения расходов на ЖКХ в структуре местных бюджетов (в 1998 г. - 30,3%, в 2008 г. - 18,8%). Это связано с постепенным переходом на стопроцентный уровень оплаты ЖКУ от экономически обоснованных затрат большинством субъектов РФ.


 
Рис. 2. Структура расходов местных бюджетов в 2008 г.

Существенным показателем исполнения местных бюджетов является размер их кредиторской задолженности. По состоянию на 1 января 2009 г. кредиторская задолженность местных бюджетов уменьшилась на 11,9 млрд руб. и составила 35,1 млрд руб. Задолженность местных бюджетов по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями и по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг существенно снизилась (на 3,2 млрд руб.) и составила 3,8 млрд руб. на 1 января 2009 г. (против 7 млрд руб. на 1 января 2008 г.). По отношению к общему объему расходов местных бюджетов кредиторская задолженность на 1 января 2009 г. составляет 1,8%, что можно оценить как допустимый уровень.
Финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства в определенной степени зависит от финансовой поддержки из федерального бюджета. В федеральном бюджете интересы жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации учитываются в рамках межбюджетных отношений в Федеральном фонде компенсаций и в Федеральном фонде софинансирования расходов, в том числе в рамках финансирования ФЦП "Жилище".
Жилищно-коммунальное хозяйство - это, пожалуй, единственная отрасль, расходы на поддержку которой учитываются в суммарных бюджетных расходах субъектов Федерации достаточно полно по вполне конкретной методике, основанной на утвержденных стандартах. В условиях бюджетного федерализма федеральные органы не имеют право влиять на органы власти субъектов Федерации в части обеспечения обоснованности и полноты выделения ассигнований из бюджетов регионов на поддержку жилищно-коммунального хозяйства. Этот вопрос полностью находится в ведении региональных органов власти.
Вместе с тем в ряде субъектов Федерации ассигнования на поддержку жилищно-коммунального хозяйства предусматриваются в меньших объемах, чем составляет нормативная потребность, но в ходе исполнения бюджетов и эти заниженные ассигнования выделяются не в полном объеме, что отрицательно влияет на финансовое состояние предприятий отрасли.
Начиная с 2001 г. в составе федерального бюджета формируется Фонд компенсаций, который представляет собой совокупность межбюджетных трансфертов (субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им полномочий Российской Федерации (таблица 4).

Таблица 4
Средства Федерального фонда компенсаций на 2005-2009 гг.

Правительство РФ постановлением от 12 декабря 2008 г. N 861 утвердило методику распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
На 2010 и 2010 гг. предусмотрены субвенции бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в размере 97 430 762,9 тыс. и 108 529 284,9 тыс. руб. соответственно.
Можно сделать вывод о положительном влиянии данного механизма на состояние территориальных бюджетов, финансовое состояние предприятий ЖКХ, а главное - на обеспечение населения соответствующими услугами.
В целях обеспечения малообеспеченным слоям населения гарантий получения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг начиная с 2002 г. был внедрен механизм частичного возмещения данных затрат из федерального бюджета бюджетам регионов через созданный в составе федерального бюджета Фонд софинансирования социальных расходов.
Механизм софинансирования социальных расходов стимулировал развитие темпов реформы ЖКХ. Однако в 2008 г. в соответствии с новыми положениями Бюджетного кодекса РФ данный механизм претерпел ряд изменений. Согласно ст. 132 БК РФ Федеральный фонд софинансирования расходов образует совокупность межбюджетных трансфертов (субсидий), предоставляемых бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. На основании статьи 132 БК РФ Правительство России утвердило Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг .
Выводы
Российское жилищно-коммунальное хозяйство столкнулось с множеством сложных проблем. Ключевой проблемой отрасли была и остается низкая экономическая эффективность, за которой стоит низкая производительность труда, сверхвысокое энерго- и ресурсопотребление, слабый менеджмент. Это напрямую сказывается на качестве и стоимости услуг. Следовательно, суть реформы ЖКХ сводится к переводу отрасли на рыночные условия хозяйствования.
В ходе реализации реформы ЖКХ достигнуты значительные положительные результаты в вопросах законодательного обеспечения реформы, совершенствования механизма финансирования из бюджетов разных уровней, развитие системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения, внедрение рыночных элементов в хозяйственных отношениях в жилищной и коммунальной сферах. Вместе с тем реформа продолжается, и основные направления ее развития будут следующими: повышение рентабельности предприятий, снижение инвестиционных рисков, разработка механизмов гарантий на вложенные средства, устранение пробелов в законодательстве.
Реформирование ЖКХ позволит оптимизировать состояние данной отрасли, что благоприятно скажется на оживлении общей экономической конъюнктуры России. В значительной мере может возрасти спрос на промышленную продукцию смежных отраслей экономики - машиностроения, приборостроения, производства строительных материалов и других.

SWOT-анализ сильных и слабых сторон ЖКХ России

Реформа ЖКХ не может быть основана только на отраслевом подходе, она должна рассматриваться и с макроэкономической точки зрения. Реформа ЖКХ должна быть согласована с реформой доходов населения, реформой межбюджетных отношений, реформой местного самоуправления, налоговой реформой, реализацией программ борьбы с бедностью, программ создания рабочих мест, вопросами повышения доходов работников бюджетной сферы.
Успех реформирования во многом зависит от того, насколько полноценно будут финансово обеспечены расходные обязательства по поддержке ЖКХ, которые перенесены на муниципальный уровень. Средств часто бывает недостаточно для возмещения затрат предприятий ЖКХ. Поэтому решение задач реформы ЖКХ во многом зависит от того, насколько эффективно будет выстроена "бюджетная вертикаль", обеспечивающая сбалансированность расходных полномочий, закрепленных за каждым уровнем бюджетной системы, с доходными источниками.
Согласно Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2023 г. развитие сектора жилищно-коммунального хозяйства предполагает сокращение субсидий населению и увеличение доли рыночных отношений в данном секторе, поэтому расходы бюджетной системы будут постепенно сокращаться. Кроме того, реформирование сектора частично будет финансироваться из созданного Фонда содействия реформе ЖКХ, что также снижает непосредственное бремя бюджетной системы.
Основными направлениями по повышению эффективности государственной бюджетной политики в области жилищно-коммунального хозяйства могут быть:
1) финансирование системы государственной поддержки инвестиционных проектов в жилищно-коммунальной сфере;
2) финансирование за счет бюджетных средств инвестиционной деятельности, связанной с развитием (модернизацией) систем коммунальной инфраструктуры;
3) привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для финансирования проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры; 4) развитие механизмов бюджетного софинансирования частных инвестиций, направляемых в проекты по модернизации коммунальной инфраструктуры;
5) повышение адресности предоставления льгот по оплате жилищного помещения и коммунальных услуг.
Выводы
Организации ЖКХ - это юридические лица (государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества и хозяйственные товарищества, производственные кооперативы и т. п.), которые непосредственно обслуживают объекты ЖКХ и осуществляют предоставление услуг потребителям.
Система управления ЖКХ основана на договорных отношениях между организациями ЖКХ и собственниками жилищного фонда, а также объектов коммунального назначения.
В 2008 году убыточными были 58% организаций ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.

Глава 2. Анализ деятельности ЖСПК "МАЯК"
2.1. Характеристика деятельности ЖСПК «МАЯК»
Жилищно-строительный потребительский кооператив "Маяк" город Домодедово образовано Постановлением Главы Администрации Домодедово. №103.2 от 06.02.95г, в форме присоединения к нему Муниципального Унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства №2 (МУП ЖКХ №2) и Муниципального Унитарного жилищно-коммунального предприятия №3 (МУП ЖКХ №3) на основании Постановления Главы Муниципального образования Домодедово №220.18-ПГ от 03.06.98г. и в соответствии с гражданским законодательством РФ.
ЖСПК «МАЯК» функционирует на основании действующих законов РФ и Устава.
ЖСПК «МАЯК» является юридическим лицом, самостоятельно хозяйствующим субъектом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием , штампы и бланки установленного образца и другие реквизиты. ЖСПК «МАЯК» осуществляет свою деятельность с целью получения прибыли, отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед поставщиками, потребителями, бюджетом, банком и др.
Основными целями предприятия является обслуживание жилищного фонда ...
На странице представлена краткая версия работы.
Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.