1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
1.1 Муниципальное предприятие, понятие, характерные черты, особенности
1.2 Теоретические основы стратегического управления
1.3 Понятие и эффективность деятельности МУП в рыночных условиях
2 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУП «ВОДНО- КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО»
2.1 Общая характеристика МУП «Водно- канализационное хозяйство»
2.2 Обзорный анализ экономического состояния предприятия
2.3 Проблемы работы водопроводно-канализационного хозяйства города
2.4 Анализ правового поля деятельности предприятия 3 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
3.1 Разработка инвестиционной программы развития ВКХ
3.2 Оценка эффективности проведения мероприятий
3.3 Предложения по совершенствованию нормативно- правовых актов , регулирующих деятельность муниципального предприятия ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Целью дипломной работы является разработка мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального предприятия МУП «Водно- канализационное хозяйство».
В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи: 1 Раскрыть теоретические основы деятельности муниципальных учреждений. 2 Охарактеризовать показатели деятельности муниципальных учреждений. 3 Провести анализ экономического положения МУП «Водно- канализационное хозяйство». 4 Разработать мероприятия по повышению эффективности деятельности МУП «Водно- канализационное хозяйство». Объектом исследования является МУП «Водно- канализационное хозяйство».
Предметом исследования дипломной работы является деятельность муниципального предприятия, которая обусловлена необходимостью выполнения жизнеобеспечивающих функций муниципального образования. Показателями деятельности муниципальных учреждений являются социальная и бюджетная эффективность.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Муниципальный сектор экономики решает социальные и жизнеобеспечивающие задачи. Несмотря на это, в нем должны применяться экономические методы управления. Указанные направления могут быть приняты за основу работы по повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений как подразделениями городской администрации, так и самими муниципальными учреждениями. Целью дипломной работы является разработка мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального предприятия МУП «Водно- канализационное хозяйство». В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи: 1 Раскрыть теоретические основы деятельности муниципальных учреждений. 2 Охарактеризовать показатели деятельности муниципальных учреждений. 3 Провести анализ экономического положения МУП «Водно- канализационное хозяйство». 4 Разработать мероприятия по повышению эффективности деятельности МУП «Водно- канализационное хозяйство». Объектом исследования является МУП «Водно- канализационное хозяйство». Предметом исследования дипломной работы является деятельность муниципального предприятия, которая обусловлена необходимостью выполнения жизнеобеспечивающих функций муниципального образования. Показателями деятельности муниципальных учреждений являются социальная и бюджетная эффективность. Методы исследования и анализа систем управления муниципальным предприятием, основные задачи и процессы, связанные с проектированием организационных структур управления отражены в работе Баринова В.А. «Организационное проектирование», в трудах Масютина С.В. «Совершенствование систем управления муниципальным предприятием», Быковой А. «Организационные структуры управления», Холла Р.Х. «Организация: структуры, процессы, результаты» и многих других. Социальная эффективность включает в себя общественную ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
1.1 Муниципальное предприятие, понятие, характерные черты , особенности
Важнейшим направлением повышения экономической эффективности деятельности органов местного самоуправления является более широкое использование различных организационно-правовых форм ведения муниципального хозяйства. Муниципальное учреждение - по законодательству РФ учреждается местными Советами или другими органами местного самоуправления. имущество муниципального учреждения или вклад местного Совета (органа местного самоуправления) в предприятие смешанной формы собственности образуется за счет ассигнований из средств соответствующего местного бюджета и (или)вкладов других муниципальных учреждений , полученных доходов, других законных источников и находится в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, органов местного самоуправления. Указанное имущество может передаваться в хозяйственное ведение предприятию в лице трудового коллектива. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом предприятия. Учредители не несут ответственности по обязательством муниципального учреждения. Муниципальное учреждение не отвечает по обязательствам местных органов управления. Муниципальное учреждение является юридическим лицом, имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы предприятия. Понятие “муниципальные предприятия” представляет собой не строго определенный в юридическом отношении термин, характеризующий организационно-правовую форму предприятий, создаваемых муниципальными образованиями, а обобщение любых организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов, которые создаются муниципальным образованием, либо в которых муниципальное образование обладает значительным (преобладающим) участием. Право муниципального образования на создание унитарных муниципальных предприятий базируется на нормах ст. ст. 125, 295 ГК и ст. ст. 30, 31 Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”. Данные нормы предусматривают возможность учреждать унитарные муниципальные предприятия на праве хозяйственного ведения “в соответствии с законом”. При этом ни вышеназванные, ни какие-либо иные федеральные законы не определяют цели и условия, при которых допускается или предписывается создание унитарных муниципальных предприятий. Основные признаки и особенности правового положения муниципального учреждения определены Гражданским Кодексом Российской Федерации. Муниципальные учреждения создаются для обеспечения потребностей населения муниципального образования в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной поддержки, охраны окружающей среды и иной деятельности преимущественно на не коммерческой основе. Управление муниципальным учреждением включает решение администрацией муниципального образования вопросов создания, реорганизации и ликвидации Учреждения, определение предмета и целей его деятельности, утверждение устава, предоставление права осуществлять приносящую доходы деятельность, назначение и увольнение руководителя Учреждения, установление порядка и условий использования закрепленного за Учреждением имущества, осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества, установление перечня и цен платных услуг. Сведения о муниципальных учреждениях подлежат включению в Реестр муниципальных учреждений. Ведение реестра осуществляется комитетом по управлению муниципальной собственностью. Муниципальное учреждение создается на основании распоряжения мэра муниципального образования и считается созданным с момента государственной регистрации. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются: - средства, выделяемые целевым назначением из бюджета муниципального образования; - имущество, переданное Учреждению его собственником или уполномоченным им органом; - доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции при осуществлении деятельности, разрешенной Уставом; - добровольные взносы организаций, предприятий и граждан; - иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Таким образом, органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Они самостоятельно определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты о их деятельности. Правовое положение муниципальных предприятий определяется Гражданским Кодексом РФ (ст. 113-115) и законом о государственных и муниципальных предприятиях. Муниципальным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Критериями эффективности деятельности любого предприятия являются показатели, характеризующие: 1 оборот и долю рынка (по номенклатуре в натуральном и стоимостном выражении); 2 объем инвестиций; 3 финансовую устойчивость (платежеспособность, ликвидность баланса и соблюдение важнейших балансовых пропорций, кредитоспособность, рентабельность). В собственности муниципалитета должны оставаться только жизнеобеспечивающие и социально значимые предприятия, суммарный оборот которых по отраслям должен покрывать не обеспеченные рыночным сектором потребности города в профильных работах (услугах, товарах) по регулируемым ценам (тарифам). Указанное обстоятельство не только не перечеркивает вышеуказанные критерии эффективности деятельности предприятий, а делает эти критерии особенно актуальными по отношению к оценке работы оставшихся предприятий муниципального сектора, так как в ресурсы, обеспечивающие решение их задач, входят бюджетные средства и муниципальное имущество. Поэтому неэффективная деятельность муниципальных предприятий будет приводить при выполнении ими жизнеобеспечивающих и социальных задач к потерям денег и городского имущества, в том числе – к новым банкротствам. Необходимо подчеркнуть, что именно потому, что муниципальный сектор экономики живет на дотации и решает социальные и жизнеобеспечивающие задачи, в нем должны применяться экономические методы управления. Поэтому в качестве общих направлений повышения эффективности деятельности муниципальных предприятий, обеспечивающих необходимую городу динамику по показателям оборота и доли рынка, а также положительную динамику по показателям объема инвестиций и финансовой устойчивости следует принять : определение оптимального оборота и доли рынка муниципальных предприятий; разработку и реализацию инвестиционных программ муниципальных предприятий в рамках отраслевых приоритетов развития, и обеспечение источников их финансирования; разработку и реализацию программ, направленных на обеспечение финансовой устойчивости, либо программ по выходу из кризиса муниципальных предприятий. Указанные направления могут быть приняты за основу работы по повышению эффективности деятельности муниципальных предприятий как подразделениями городской администрации, так и самими муниципальными предприятиями. По мнению руководителей предприятий причинами проблем финансового состояния являются: регулирование тарифов (наценок) и (или) недофинансирование из бюджета; отсутствие мотивации для повышения эффективности деятельности. Следует отметить, что регулирование наценок не должно быть причиной нерентабельной работы предприятия, поскольку рентабельность зависит от двух факторов: наценки и оборота. Соответственно, ситуация может быть откорректирована за счет роста оборота, а это является чисто управленческой задачей – задачей менеджмента. Что же касается регулирования тарифов для населения и недофинансирования из бюджета, то это - серьезные проблемы, провоцирующие убытки и неплатежеспособность муниципальных предприятий. Здесь необходим комплекс мероприятий, включающий такие задачи, как: изменение методики расчета себестоимости для обоснования тарифов и потребностей в бюджетном финансировании; внедрение на предприятиях системы управления затратами и контроля себестоимости; переход от принципа валового бюджетного финансирования к мотивационному, то есть выделение бюджетных средств на конкретные целевые статьи и задачи. Отдельным и очень серьезным моментов является проблема, связанная с квалификацией управленческих команд муниципальных предприятий. Она включает в себя следующие причины неэффективной деятельности муниципальных предприятий : - слабую постановку управленческой финансово-экономической работы; - отсутствие на предприятиях системы мониторинга собственной деятельности; - отсутствие у руководящих кадров и управленцев предприятий в условиях рыночной экономики и кризиса квалификации и навыков. Сегодня – это серьезная причина кризисного состояния многих муниципальных предприятий, без решения этой проблемы невозможно двигаться вперед. Таким образом, акценты в управлении повышением эффективности деятельности муниципальных предприятий должны быть перенесены на сами предприятия, и решаться эти проблемы должны командами предприятий, а не специалистами городской администрации. Основными критериями эффективности функционирования муниципальных предприятий являются : а) социальная эффективность - общественная значимость и полезность товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями и организациями; б) бюджетная эффективность предприятий и организаций - положительное влияние результатов деятельности на доходы и/или расходы местного бюджета; в) отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятиями и организациями, со стороны иных организаций; г) отсутствие возможности производства товаров, работ и услуг организациями иных форм собственности; д) присутствие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятиями и организациями в случае прекращения их деятельности, изменения состава учредителей; е) стабильность и величина выплаты части прибыли; з) стабильная положительная динамика основных показателей производственно-хозяйственной деятельности, включая: 1) показатели рентабельности, 2) высокий процент использования основных средств, 3) положительное состояние расчетов с контрагентами, 4) показатели дебиторской и кредиторской задолженности. Если деятельность предприятий и организаций не соответствует вышеназванным критериям, то она может быть признана эффективной в случае удовлетворения нижеприведенным критериям экономической эффективности : а) положительная динамика экономической эффективности и показателя чистой прибыли предприятий и организаций; б) обеспечение уровня заработной платы работников не ниже среднеотраслевой. Бюджетная эффективность деятельности предприятия (организации) - влияние результатов деятельности предприятия или организации на доходы и расходы бюджета города. Социальная эффективность деятельности предприятия (организации) - социальные последствия деятельности предприятия или общества для населения в целом, которые выражаются в изменении уровня и качества жизни населения. Социальная эффективность включает в себя общественную значимость и общественную полезность деятельности предприятия (общества). Общественная значимость деятельности предприятия (общества) - социально-экономические последствия деятельности предприятия или организации для населения в целом, в том числе определяемые долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации продукции (товаров, работ, услуг) данного предприятия или организации. Общественная полезность деятельности предприятия (организации) - степень желания населения города получать выгоды от реализации продукции (товаров, работ, услуг) предприятия или организации, которая выражается в создании новых или повышении эффективности предоставляемых населению товаров, работ, услуг, а также экономическом развитии города или улучшении экологической обстановки. Перед проведением оценки эффективности деятельности предприятия (организации) определяются общественная значимость и общественная полезность деятельности предприятия или организации. Далее определяется эффективность деятельности предприятия (организации) с точки зрения влияния на основные параметры бюджета - бюджетная эффективность. Оценка общественной значимости деятельности предприятия (организации) осуществляется с использованием следующих инструментов : 1) методом экспертных оценок (рекомендуется привлечение специалистов не из числа сотрудников администрации города); 2) путем изучения общественного мнения населения по вопросам товаров, работ, услуг, связанных с деятельностью предприятия (организации), включая проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами; 3) анализ содержания и частоты обращений в администрацию города населения по вопросам, связанным со сферой деятельности предприятия (организации); 4) оценка интенсивности использования результатов деятельности предприятия (организации) со стороны населения (косвенно свидетельствует о востребованности и социальной значимости). Общественная значимость деятельности предприятия (организации) определятся долей населения, являющейся потребителем производимых данным предприятием (организацией) товаров, работ, услуг. Общественная полезность деятельности предприятия (организации), как правило, должна быть оценена в количественных показателях. Для ее оценки в зависимости от особенностей деятельности предприятия (организации) могут применяться следующие показатели : а) социальные последствия деятельности предприятия (организации), в том числе создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, индекс реального роста заработной платы; б) влияние деятельности предприятия (организации) на экономическое развитие города (рост физического объема производства, развитие новых сегментов товарных рынков, развитие отдельных отраслей экономики и др.); в) создание новых товаров, работ, услуг; г) снижение себестоимости товаров, работ, услуг; д) повышение качества товаров, работ, услуг; е) обеспечение бесперебойности их предоставления; ж) расширение потенциальных потребителей результатов деятельности предприятия (организации) - расширение круга населения, имеющего к ним доступ. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения величины и направления потока бюджетных средств, который образуется в результате деятельности предприятия (организации). К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся: а) притоки от налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных действующим законодательством, особенно в части поступлений, формирующих доходную часть бюджета; б) доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных деятельностью предприятия (организации); в) платежи в погашение кредитов, выданных из бюджета города ; г) платежи в погашение налоговых кредитов или инвестиционных налоговых кредитов; К оттокам бюджетных средств относятся: а) предоставление бюджетных ресурсов на условиях закрепления в муниципальной собственности города долей уставного капитала организаций; б) предоставление бюджетных ресурсов в виде инвестиционного кредита; в) предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование); г) бюджетные вложения, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов. Отдельно учитываются: а) налоговые льготы, отражающиеся в уменьшении поступлений от налогов и сборов. В этом случае оттоки не возникают, но уменьшаются притоки денежных средств в доходы бюджета; б) муниципальные гарантии. Оттоки при этом отсутствуют, однако возможный риск выполнения обязательств перед кредитором по муниципальной гарантии уменьшает бюджетную эффективность. В случае участия предприятия (организации) в реализации каких-либо инвестиционных проектов при оценке бюджетной эффективности учитывается изменение доходов и расходов бюджетных средств, в том числе: а) прямое финансирование предприятия (организации), участвующего в реализации инвестиционного проекта; б) изменение налоговых поступлений от предприятия (организации), деятельность которого улучшается или ухудшается в результате реализации инвестиционного проекта. Приведенный список притоков и оттоков не является исчерпывающим, а может пополняться в зависимости от конкретных условий. Основным показателем бюджетной эффективности является чистый доход бюджета, который определяется как разница между притоками и оттоками бюджетных средств. Таким образом, основными критериями эффективности функционирования муниципальных предприятий являются : а) социальная эффективность - общественная значимость и полезность товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями и организациями; б) бюджетная эффективность предприятий и организаций - положительное влияние результатов деятельности на доходы и/или расходы местного бюджета; в) отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятиями и организациями, со стороны иных организаций; г) отсутствие возможности производства товаров, работ и услуг организациями иных форм собственности; д) присутствие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятиями и организациями в случае прекращения их деятельности, изменения состава учредителей; е) стабильность и величина ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.2 Теоретические основы стратегического управления
Главное отличие стратегического планирования от долгосрочного – это его принципиальная направленность не внутрь организации, а вовне. Это был переход от модели «закрытой организации» к модели «открытой организации». Характерная черта открытой организации – это профессиональный стратегический анализ изменения внешней среды и выработка адекватных адаптивных реакций. Главное же преимущество стратегического планирования заключается в том, что оно ставит под сомнение историческую логику развития. Если анализ внешнего окружения показывает, что с помощью исторической логики невозможно сделать точный прогноз развития внешней среды, стратегическое планирование переключает всё внимание на систематическое управление прерывистыми изменениями. Прежде всего выбирается новая логика будущего развития фирмы. Иными словами, происходит формулирование стратегии. Наряду с учетом тенденций внешней среды стратегическое планирование интегрирует все последние достижения в области методов планирования. В арсенал новых методов, используемых стратегическим планированием, входят: модели инвестиционных портфелей компаний, разработка ситуационных планов развития, использование экспертных процедур и оценок, применение различных аналитических матриц для исследования альтернатив стратегического развития и т.д. Стратегия – это : 1 способ действия; новые правила принятия решений и установок, направляющие процесс развития организации; средство достижения результата: инструмент, который может помочь в условиях нестабильности ; 2 детальный всесторонний план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение её целей; Этапы цикла стратегического управления. 1 определение бизнеса и миссии организации; 2 разработка ее долгосрочных и краткосрочных целей; 3 разработка стратегии организации; 4 реализация стратегии; 5 оценка эффективности стратегии и коррекция предшествующих этапов
Рисунок 1 Цикл стратегического управления Процесс стратегического управления начинается с определения миссии организации. Далее осуществляется постановка стратегических целей по четырем уровням управления в организации – корпоративный, сферы бизнеса, функциональный, линейный. Этап разработки стратегии состоит из нескольких подэтапов. Первый подэтап - анализ внешней среды и конкуренции. Второй подэтап - анализ внутренней среды организации. Третий подэтап - формирование портфеля стратегий. Этап реализации стратегии состоит из двух подэтапов. Первый подэтап - адаптация структуры организации к требованиям стратегического плана. Второй - адаптация культуры к требованиям стратегического плана. Так как процесс стратегического управления является непрерывным, то его цикл является замкнутым. На последнем этапе осуществляется сравнение достигнутых результатов с запланированными и осуществляется коррекция предшествующих этапов. На каждом стратегическом уровне разработка стратегии заканчивается созданием стратегического плана. В одних организациях он представлен в виде документа, в других - в виде единого видения и понимания менеджерами перспектив развития организации. Определение бизнеса (сферы деятельности) организации предполагает: 1 определение удовлетворяемой потребности; 2 идентификацию потребителей; 3 определение способа удовлетворения потребностей идентифицированных потребителей. Миссия организации - выраженное словесно основное социально-значимое функциональное назначение организации в долгосрочном периоде (помимо получения прибыли). 1 Миссия может быть эффективна лишь тогда, когда: 2 она действительно может помочь организации стать лучше; 3 в ней сконцентрировано истинное видение менеджерами организации ее будущего; 4 ее разделяют большинство сотрудников организации. После того, как миссия определена, необходимо определить долгосрочные (3 - 5 и более) и краткосрочные (1-2 года) цели организации. Иногда в компаниях не производится распределение целей на долгосрочные и краткосрочные, а формулируемые цели высшего порядка называются стратегическими. В процессе постановки целей для всех уровней управления необходимо учитывать, что цели должны быть сформулированными, измеримыми, достижимыми, разумными и определенными во времени, поэтому при их формулировании следует избегать общих фраз типа: "увеличение оборота", "максимизация прибылей", "снижение затрат", "повышение эффективности". Не существует стратегии, единой для всех компаний, так же, как и не существует единого универсального стратегического управления. Каждая фирма уникальна в своем роде, поэтому и процесс выработки стратегии для каждой фирмы уникален, так как он зависит от позиции фирмы на рынке, динамики её развития, её потенциала, поведения конкурентов, характеристик производимого ею товара или оказываемых ею услуг, состояния экономики, культурной среды и ещё многих факторов. В то же время есть основополагающие моменты, которые позволяют говорить о некоторых обобщенных принципах выработки стратегии и осуществления стратегического управления. Внешняя среда является источником потенциальных возможностей и угроз для организации, а также источником, питающим организацию ресурсами, необходимыми для поддержания её внутреннего потенциала на должном уровне. Организация находится в состоянии постоянного обмена с внешней средой, обеспечивая тем самым себе возможность выживания. Но ресурсы внешней среды небезграничны и на них претендуют многие другие организации, находящиеся в этой же среде. Поэтому всегда существует возможность того, что организация не сможет получить нужные ресурсы из внешней среды. Это может ослабить её потенциал и привести ко многим негативным для организации последствиям. Задача стратегического управления состоит в обеспечении такого взаимодействия организации со средой, которое позволяло бы ей поддерживать её потенциал на уровне, необходимом для достижения её целей, и тем самым давало бы ей возможность выживать в долгосрочной перспективе. Таким образом, учитывая сложность функционирования в условиях высокоподвижной среды, организация или ее подразделения должны опираться на более разнообразную информацию, чтобы принимать эффективные решения относительно своих внутренних переменных. Это делает принятие решений более трудным процессом. Микросреда. Микросреду, или среду прямого воздействия еще называют непосредственным деловым окружением организации. Это окружение формирует такие субъекты среды, которые непосредственно влияют на деятельность конкретной организации – поставщики, потребители, конкуренты, производители замещающей продукции. Поставщики. С точки зрения системного подхода организация есть механизм преобразования входов в выходы. Главными разновидностями входов являются материалы, оборудование, энергия, капитал и рабочая сила. Поставщики обеспечивают ввод этих ресурсов. Потребители. Значение потребителей для бизнеса очевидно. Все многообразие внешних факторов находит отражение в потребителе и через него влияет на организацию, ее цели и стратегию. Конкуренты. Руководство каждого предприятия четко понимает, что если не удовлетворять нужды потребителей так же эффективно, как это делают конкуренты, предприятию долго не продержаться на плаву. Макросреда. Макросреда, или среда косвенного воздействия обычно сложнее, чем среда прямого воздействия. К основным факторам среды косвенного воздействия относятся технологические, экономические, социокультурные и политические факторы, а также взаимоотношения с местными сообществами. Технология. Технология является одновременно внутренней переменной и внешним фактором большого значения. В качестве внешнего фактора она отражает уровень научно-технического развития, который воздействует на организацию, например, в областях автоматизации, информатизации и др. Состояние экономики. Руководство должно также уметь оценивать, как скажутся на деятельности организации общие изменения состояния экономики. Состояние мировой экономики влияет на стоимость всех вводимых ресурсов и способность потребителей покупать определенные товары и услуги. Социокультурные факторы. Любая организация функционирует, по меньшей мере, в одной культурной среде. Поэтому социокультурные факторы, в числе которых преобладают установки, жизненные ценности и традиции, влияют на организацию. Политические факторы. Некоторые аспекты политической обстановки представляют для руководителей организации особое значение. Один из них - настроения администрации, законодательных органов и судов в отношении бизнеса. Таким образом, факторы среды косвенного воздействия или общее внешнее окружение обычно не влияют на организацию также заметно, как факторы среды прямого воздействия, однако они могут нести в себе угрозы, равно как и возможности, поэтому руководство организации должно иметь о них также полное представление. Внутренняя среда организации – это та часть общей среды, которая находится в рамках организации. Она оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на функционирование организации. Изучение внутренней среды направлено на выяснение того, какими сильными и слабыми сторонами обладает организация. Сильные стороны служат базой, на которую организация опирается в конкурентной борьбе и которую она должна стремиться расширять и укреплять. Слабые стороны – это предмет пристального внимания со стороны руководства, которое должно делать все возможное, чтобы избавиться от них. При анализе факторов внутренней среды организации обследованию подлежат следующие функциональные области: маркетинг, финансы, производство, персонал, организационная культура. Персонал. Адекватное обеспечение рабочей силой нужных специальностей и квалификации необходимо для реализации задач, связанных с достижением поставленных целей, т.е. для эффективности организации как таковой. Без людей, способных эффективно использовать сложную технологию, капитал и материалы, все перечисленное имеет мало проку. Развитие ряда отраслей в настоящее время сдерживается нехваткой нужных специалистов. Примером служит практически каждый сектор компьютерной промышленности, и особенно это относится к фирмам, нуждающимся в высококвалифицированных техниках, опытных программистах и разработчиках систем. Внутренняя среда как бы полностью пронизывается организационной культурой, которая так же, как вышеперечисленные срезы, должна подвергаться самому серьёзному изучению в процессе анализа внутренней среды организации. Организационный срез включает в себя: коммуникационные процессы; организационные структуры; нормы, правила, процедуры; распределение прав и ответственности; иерархию подчинения. Таким образом, для того чтобы определить стратегию поведения организации и провести эту стратегию в жизнь, руководство должно иметь полное представление как о внутренней среде организации, её потенциале и слабых сторонах, так и о внешней среде, тенденциях её развития, возможностях и угрозах, и месте, занимаемом в ней организацией. В итоге выбирается наиболее приемлемая альтернатива, на основе которой менеджмент компании разрабатывает детальный бизнес-план реализации стратегии. Также не стоит забывать, что даже самые замечательные планы не реализуются по причине плохого их исполнения. Чтобы заставить стратегию работать, необходимо: 1. Разработать ясную систему ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.3 Понятие и эффективность деятельности МУП в рыночных условиях
Актуальность проблемы повышения эффективности управления в государственном секторе обусловлена особой значимостью функций социального обслуживания населения и ростом финансовых ресурсов, направляемых на его развитие. Управление может считаться эффективным, если государственный сектор экономики, используя бюджетные средства, стремится к достижению поставленной цели. Однако цели, заявленные в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2006–2008 гг., не имеют количественного измерения. В этой связи необходимо решить: – что считать объектом управления в государственном секторе экономики (производство услуг или потребление финансовых ресурсов из бюджета); – какие целевые установки должны быть определены и какие результаты получены в процессе управления государственной собственностью в целом и государственными предприятиями, в частности. Наиболее распространенная трактовка управления собственностью в экономической литературе связана с повышением ее доходности. В условиях проводимой в РФ бюджетной реформы, перехода на программно-целевой метод планирования, на управление результатами, управление госсобственностью в целом и госпредприятиями в частности должно быть ориентировано на повышение результативности и эффективности государственного управления. Но здесь появляется другая проблема – отсутствие применительно к российским условиям системы показателей и методики оценки результативности и эффективности государственного управления. Так как госсектор включает в себя разного рода предприятия, производящие товары, оказывающие услуги, то государство представляет собой одновременно и политическую систему в виде аппарата власти, и субъект экономической деятельности. Следовательно, цель функционирования государственной собственности носит двойственный характер и проявляется на двух уровнях На макроуровне – способствование осуществлению государством конституционных функций и удовлетворение жизненно важных потребностей общества. Здесь на первый план выходит задача максимизации эффективности национальной экономики в целом, а не достижения рентабельности отдельного хозяйственного объекта. На микроуровне – максимизация коммерческой эффективности использования объектов госсобственности: государственных, муниципальных и казенных предприятий. К числу общих показателей эффективности деятельности госпредприятий следует относить количество произведенных товаров (работ, услуг), выручку от продаж, чистую прибыль, себестоимость, уровень трудовых и материальных затрат на единицу продукции, оборачиваемость средств, рентабельность и др. Что касается распределения сфер ответственности за достижение результатов между административными уровнями госсектора, то задачи государственных предприятий ограничиваются достижением количественных результатов, а полномочия правительства связаны с обеспечением общественного эффекта. И только деятельность министерств увязывает эти результаты и полномочия между собой. Возможности эффективной реализации прав государства по управлению и распоряжению госпредприятиями в настоящее время ограничены в силу целого ряда принципиальных проблем: 1 ввиду многочисленности решаемых государством задач, а также разнообразия функций по отношения к предприятиям госсектора государство испытывает объективные трудности при проведении последовательной политики в отношении госпредприятий; 2 государственные предприятия в своей деятельности должны сочетать решение предпринимательских задач с удовлетворением определенных общественных потребностей (нужд), и здесь есть объективное противоречие; 3 объективно существующий конфликт между предпринимательскими и общественными интересами в ходе деятельности государственных предприятий затрудняет оценку качества менеджмента: крайне сложно определить, является неудовлетворительное финансовое состояние госпредприятия следствием необходимости соблюдения общественных интересов или низкой квалификации менеджеров, а может быть, результатом неэффективных решений чиновников; 4 подчинение деятельности госпредприятий удовлетворению определенных общественных потребностей не позволяет свести оценку эффективности их функционирования исключительно к величине получаемых государством прямых доходов в виде дивидендов или доли прибыли; необходимо рассмотреть мультипликативный эффект для национальной экономики в целом, исчислить который весьма непросто. Таким образом, определение эффективности деятельности государственных предприятий в рыночной экономике имеет свою специфику. Экономическая эффективность проявляется в форме прибыли, однако госпредприятия могут быть и убыточными, низкоприбыльными, но в силу своей роли в системе общественного производства и высокой социальной значимости считаться обществом (государством) объективно необходимыми и в этом смысле эффективными. Система управления предприятиями нуждается в ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
2 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУП «ВОДНО- КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО»
2.1 Общая характеристика МУП « Водно- канализационное хозяйство»
Муниципальное унитарное предприятие города Кимры «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее именуемое по тексту «Предприятие») создано на основании решения Комитета по управлению имуществом г. Кимры от 15 октября 2003 г. 60 в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года 161-Ф3 «о государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Учредителем предприятия является Комитет по управлению имуществом города Кимры, осуществляющий от имени муниципального образования города Кимры права собственника имущества Предприятия. Местонахождение предприятие: 171504, г. Кимры, Борковское шоссе. Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. Собственником имущества Предприятия является муниципальное образование - город Кимры Тверской области. Функции учредителя и правомочия собственника имущества Предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом города Кимры. Предприятие создано без ограничения срока. Предприятие является юридическим лицом по гражданскому законодательству Российской Федерации с момента его государственной регистрации. Предприятие имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет расчетные и иные счета в банках, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на его местонахождение, штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации. Руководитель филиала или представительства Предприятия назначается Предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена. Предприятие может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. Предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитных организаций. Решение об участии Предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника его имущества. Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими Предприятию акциями осуществляется Предприятием только с согласия собственника его имущества. Предприятие создано в целях решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предметом деятельности Предприятия является предоставление населению, предприятиям, организациям и учреждениям муниципального образования города Кимры коммунальных услуг. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: - строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация центральных водопроводных сетей города для бесперебойного обеспечения питьевой водой населения, предприятий, организаций и учреждений города; - очистка природной поверхностной воды и бесперебойный ее отпуск для нужд города; - строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация центральных канализационных сетей, насосных станций перекачки сточных вод; - безаварийная транспортировка хозфекальных стоков на очистные сооружения города и очистка их согласно допустимым нормам; - согласование вопросов проектирования по водопроводно-канализационному хозяйству; - выдача технических условий на прокладку водопроводных и канализационных линий организациям и индивидуальным застройщикам; - выдача различных справок предприятиям, организациями, учреждениям и частным лицам; - техническое обслуживание и ремонт внутридомовых систем водоснабжения и канализации фонда; - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; - передача пара и горячей воды (тепловой энергии); - распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); - деятельность по обеспечению работоспособности котельных; - деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; - торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); - другие виды производственной деятельности, связанной с оказанием коммунальных услуг. Цели предприятия на рынке заключаются в достижении динамического роста следующих показателей: -прибыльность, отражаемая в показателях, типа величина прибыли, рентабельность; -положение на рынке, описываемое такими показателями, объем реализации услуг; -производительность, выражающаяся в издержках на единицу ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте
Всероссийский Учебный Центр Elite Education, 2008-2012. Дипломы на заказ Все права защищены
контактная информация
