1 Глава. Теоретические основы управления инновационными проектами 5
1.1. Основы проектного менеджмента 5
1.2. Концепция управления инновационными проектами 15
1.3. Инновационные организации 18 2 Глава. Основы управления инновационными проектами 46
2.1. Анализ рынка инноваций 46
2.2. Анализ организаций на рынке инноваций 56
2.3. Краткое описание проекта 72
2.4. Планирование проекта 75
2.5. Применение инструментов управления инновационными проектами 100
Заключение 108
Список литературы 111
Данный дипломный проект ставит своей целью показать эффективность инновационного проекта (линии выплавки с использованием нанотехнологий) ЗАО «ОМК», а также построить процесс ее создания.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач: • обоснование выбора проекта создания инновационного проекта, анализ потенциала и готовности компании к реализации данного проекта; • разработка проектных мероприятий по созданию инновационного проекта; • обоснование экономической эффективности проекта; • календарное планирование реализации проекта; • выявление препятствий реализации проекта.
Введение На сегодняшний день все возрастающая конкуренция на мировом и российском рынке металлопродукции и труб требует от производителей инициативы в повышении конкурентоспособности своей продукции, активного использования новейших достижений в отрасли и собственных разработок, создания know-how. Актуальность выбора темы дипломной работы определяется тем, что инновационная деятельность на приближающемся этапе, когда конкурировать будут не производственные мощности, а интеллектуальный потенциал производителей, определяет будущее развитие компании, ее выживание и рост. Принципиально новые продукты – наиболее удобный путь занятия господствующего положения на рынке и, следовательно, получения большей прибыли. Это объясняет необходимость внедрения нанотехнологий в металлургии. В качестве объекта исследования было выбрано Закрытое акционерное общество «Объединенная металлургическая компания». В отличие от многих металлургических компаний, ЗАО «ОМК» не занимается покупкой новых активов за рубежом, а вкладывает прибыль в создание собственных мощностей, научно-исследовательских центров, модернизацию и реконструкцию действующих производств, цель которых - получение новых, уникальных продуктов, способных конкурировать с лучшими мировыми производителями. Компания всегда придавала большое значение НИОКР, в частности, ранее вела работы с привлечением специалистов из профильных отраслевых НИИ, институтов Российской Академии Наук, ведущих ВУЗов. У крупного производственного холдинга, которым является ОМК, объективно существует потребность в внедрении новых технологий. Такая необходимость определяется общностью перспективных задач предприятий компании. Недостаточная интеграция заводов в корпоративные НИОКР, отсутствие механизма взаимодействия заводов, передачи знаний, know-how, ограниченные информационные ресурсы каждого из заводов – все это привело к необходимости в организации НИОКР на общекорпоративном уровне путем создания собственного инженерно-технологического центра (ИТЦ). Данный дипломный проект ставит своей целью показать эффективность инновационного проекта (линии выплавки с использованием нанотехнологий) ЗАО «ОМК», а также построить процесс ее создания. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: • обоснование выбора проекта создания инновационного проекта, анализ потенциала и готовности компании к реализации данного проекта; • разработка проектных мероприятий по созданию инновационного проекта; • обоснование экономической ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1 Глава. Теоретические основы управления инновационными проектами 1.1. Основы проектного менеджмента Проектный подход представляет из себя одну из разновидностей процессного подхода к управлению. В числе основных процессов управления проектами мы рассмотрим следующие: 1. Инициация (начальная или прединвестиционная фаза) 2. Планирование 3. Организация выполнения 4. Анализ 5. Управление изменениями 6. Завершение. Инициация (начальная или прединвестиционная фаза) Причины появления проектов В чем заключаются причины появления проектов? С чего начинается проект? Наиболее типичные причины таковы: • неудовлетворенный спрос; • избыточные ресурсы; • инициатива предпринимателей; • реакция на политическое давление; • интересы кредиторов. Сутью процесса инициации проекта является формирование и обоснование концепции проекта. Разработка концепции проекта (инвестиционного) в российских условиях включает в себя: • формирование инвестиционного замысла (идеи) проекта; • исследование инвестиционных возможностей. Из этих причин вытекают и цели проекта. Формирование инвестиционного замысла (идеи) проекта Формирование инвестиционного замысла (идеи) проекта проходит по следующим шагам: 1. Предварительная экспертиза идей, отвечающих целям проекта. 2. Проработка и формулирование целей и задач проекта. 3. Формирование основных характеристик проекта. 4. Предварительный анализ осуществимости проекта. 5. Определение состава сведений, которые потребуются для разработки проекта. 6. Подготовка резюме проекта. Исследование инвестиционных возможностей проекта Исследование инвестиционных возможностей проекта включает в себя следующие шаги: 1. Изучение прогнозов экономического и социального развития региона осуществления проекта. 2. Формирование инвестиционного замысла инвестора и изучение условий для его осуществления. 3. Предпроектное обоснование инвестиций, анализ альтернативных вариантов и выбор проекта. 4. Подготовка декларации о намерениях. 5. Разработка предварительного плана проекта. 6. Выбор и согласование места размещения объекта, экологическое обоснование проекта и его экспертиза. 7. Предварительное инвестиционное решение и задание на разработку ТЭО инвестиций. Планирование Сущность планирования состоит в обосновании целей проекта и способов их удовлетворения на основе: • выявления детального комплекса работ; • определения эффективных способов и методов их выполнения; • определения ресурсов всех видов, необходимых для проекта; • установления взаимодействия между участниками проекта. В методологии управления проектами сложилась следующая система планов: 1. Укрупненный (предварительный) план реализации проекта, включающий потребности в основных видах ресурсов - разрабатывается на начальной (прединвестиционной) стадии. 2. Стратегический план проекта - предназначен для того, чтобы показать, как промежуточные этапы реализации логически выстраиваются по направлению к конечным целям проекта. В нем определяются: • основные этапы и контрольные точки проекта, характеризующиеся сроками завершения комплексов работ и ввода объектов, производственных мощностей, объемами выпуска продукции; • порядок взаимодействия исполнителей проекта; • потребности в материальных, технических и финансовых ресурсах с распределением по годам и квартала. 3. Текущие планы - разрабатываются на год или квартал. Предназначены для уточнения сроков выполнения комплексов работ (подготовительные работы, поставка материалов и оборудования, освоение производственных мощностей и т.д.), четкого разграничения работ, за которые отвечают разные участники. 4. Оперативные планы - разрабатываются на сутки, неделю, месяц и используются для детального определения заданий участникам по комплексам работ. 5. Функциональные планы - разрабатываются по функциям управления проектом (финансовые планы, программа качества и т.д.) 6. Календарные планы - расписания и графики работ, выполняемых различными участниками, которые увязывает эти работы между собой по времени и возможностям обеспечения различными ресурсами. Типы календарных планов выбираются в зависимости от целей планирования и особенностей проекта. Процесс планирования включает в себя следующие основные этапы: • цели, задачи и основные технико-экономические показатели проекта, продолжительность и ресурсы, спецификацию выполняемых работ, этапов и вех проекта; • структуризация проекта; • организационно-технологические решения; • сетевые модели пакетов работ; • оценка реализуемости, оптимизация по срокам и критериям качества и другим критериям; • потребности в ресурсах; • документы по пакету планов; • утверждение планов и бюджета; • доведение плановых заданий до исполнителей; • подготовка и утверждение отчетной документации для контроля планов. Процесс планирования проекта можно представить в виде модели так, как это показано на рис.1.1
Этапы планирования проекта
1. Определить цели проекта
2. Задать уровень детализации
3.Установить структуру процесса (этапы жизненного цикла 4. Изучить организационную структуру проекта (в т.ч. окружение, участники, ответственность 5. Проанализировать структуру продукции проекта 6. Проанализировать систему бухгалтерских счетов компании
7. Объединить схему разбивки проекта (от подпроектов до пакетов работ)
8. Подготовить сводный (укрупненный) план проекта 9. Подготовить матрицу распределения ответственности 10. Разработать систему разбивки, соответствующую принятому в компании плану счетов
11. Подготовить детальный сетевой график и план использования ресурсов 12. Запустить систему наряд-заданий, согласованную с планом счетов компании 13. Установить систему отчетности и контроля
Рис. 1.1. Процесс планирования проекта. Следует обратить внимание на то, что содержание и количество этапов могут изменяться в зависимости от типа проекта, его масштаба и стоимости. Организация выполнения В организации выполнения проекта мы выделим три ключевых процесса: • контроль выполнения планов и использования ресурсов • оценка состояния работ • регулирование хода реализации проекта. Контроль выполнения планов и использования ресурсов: Контроль - это процесс, в ходе которого руководитель проекта устанавливает, достигаются ли поставленные цели, определяет - правильны ли его решения, выявляет причины, вызывающие отклонения, и обосновывает решения по необходимым коррективам в выполнении заданий участниками, чтобы не допустить ущерба реализации проекта (срыв сроков, превышение в использовании ресурсов, низкое качество и т.д.). Процесс контроля включает в себя: • мониторинг ( систематическое наблюдение за всеми процессами проекта) • выявление отклонений от целей реализации проекта с помощью ряда критериев и ограничений, которые фиксируются в календарных планах, бюджетах, расчетных потребностях в трудовых и материальных ресурсах и т.д. • прогнозирование последствий сложившейся ситуации • обоснование необходимости принятия корректирующего воздействия. Различают три основных вида контроля: предварительный, текущий и заключительный. Оценка - этот процесс, сутью которого является периодическое подведение промежуточных итогов и также итогов по завершению проекта лицами, которые, как правило, не работают непосредственно на проекте (для объективности). Обращаем ваше внимание на то, что общим для контроля и оценки является то, что оба процесса выполняют функцию обратной связи. При этом различия между этими процессами заключаются в том, что: 1. контроль осуществляет руководитель проекта , а оценку проводят внешние специалисты; 2. контроль осуществляется на постоянной основе и детально, а оценка - периодически и в общем по проекту. Регулирование хода реализации проекта Процесс регулирования состоит из следующих процедур, повторяющихся с принятой в проекте периодичностью (сутки, неделя, декада, месяц): • сбор и подготовка оперативной информации о состоянии комплекса работ и предоставлении ее в проектную команду; • обновление моделей и подготовка данных для их расчета (пересчета); • расчет (пересчет) сетевых моделей и актуализация календарных планов; • анализ фактического состояния комплекса работ и подготовка решений по его дальнейшей реализации; • обсуждение и принятие решений по дальнейшей реализации комплекса работ; • разработка оперативно-календарных планов (квартальных, месячных, недельных, суточных и т.д.) и доведение их до участников проекта. Анализ В методологии управления проектами выделяют проектный анализ, целью которого является определение результатов (ценности) проекта. Различают следующие виды проектного анализа: • технический, • финансовый, • коммерческий, • экологический, • организационный, • социальный, • экономический. В практике руководитель проекта использует данные виды анализа с учетом сложности самого проекта и в соответствии со здравым смыслом. Управление изменениями Управление изменениями относится к ключевым интеграционным процессам в УП, который охватывает весь жизненный цикл проекта. Под изменениями в проекте понимается замена одного решения другим при разработке и реализации проекта в связи с воздействием внешних и внутренних факторов. Соответственно и источники изменений делятся на внешние и внутренние. К внешним источникам изменений относят: политические, законодательные, экономические, социальные, технологические, экологические, международные и другие факторы. Команда проекта имеет весьма ограниченные возможности по влиянию и управлению этими источниками изменений. Их необходимо учитывать и гибко на них реагировать на протяжении всех этапов проекта. Внутренние источники изменений происходят из среды самого проекта, из взаимоотношений участников в ходе реализации проекта. Любой из участников оказывает свое влияние на ход проекта и может вызвать значительные изменения в предметной области, в календарных сроках, в финансировании проекта, в графиках поставок материалов и оборудования и т.д. Значительную часть внутренних изменений невозможно предвидеть на стадии разработки, так как они связаны с появлением новых проектных решений, более эффективных материалов, конструкций, технологий и др. Другая часть изменений связана с отставанием от запланированных сроков, объемов в результате влияния факторов самого различного рода - не только внутренних, но и внешних (социальных, природно-климатических и т.д.). На проект, который реализуется внутри компании, может оказать радикальное воздействие изменение приоритетов в стратегии организации и, в свою очередь, приоритетов среди выполняемых этой организацией проектов. А это, как правило, влечет за собой и конкуренцию среди проектов за ресурсы, и кадровые перестановки внутри проектных команд, и осложнение межличностных отношений. Таким образом первоначальный план проекта может быть подвержен существенной корректировке или вообще оказаться несостоятельным из-за: • изменения сроков выполнения проекта; • необходимости пересмотра стоимости; • изменения технических условий проекта; • изменения стратегии организации; • изменении методов и технологий выполнения работ; • изменения потребностей , для удовлетворения которых разрабатывался проект; • пересмотра первоначальных оценок длительности работ; • неточностей в планировании связей между работами; • срыва сроков поставок; • невозможности использовать ресурсы согласно первоначальному плану; • изменения в потребностях в ресурсах для выполнения отдельных операций; • изменений рыночной конъюнктуры и т.д. Руководитель проекта должен постоянно отслеживать все возникающие изменения и оценивать их возможное влияние на сроки, затраты, качество и конечные результаты проекта и предпринимать необходимые корректирующие меры. Мировая практика УП показывает, что изменения, возникающие по ходу проекта, нередко приводят либо к неудачному завершению, либо провалу проекта в целом. Так, по данным организации «General Accounting Office», по 940 проанализированным военным и гражданским проектам увеличение стоимости в результате изменений и инфляции составило 75% от первоначальной стоимости ( с 340 млрд. долларов - до 607 млрд. долл.). В российской практике к изменениям в проектах сложилось довольно формальное отношение - менеджеры чаще всего достаточно поверхностно анализируют и оценивают возможные последствия, что в дальнейшем неизбежно приводит к очень серьезным проблемам и, нередко, к отказу от проекта либо смене его менеджера. Каким же образом можно управлять изменениями? Процесс управления изменениями включает в себя прогнозирование и планирование будущих изменений, регистрацию всех потенциальных изменений ( в содержании проекта, спецификации, стоимости, сетевом графике и т.д.) для детального изучения, оценку последствий, одобрение или отклонение, организацию мониторинга и координацию исполнителей, реализующих изменения в проекте. Менеджеру проекта целесообразно формировать исходное описание системы для внесения последующих изменений. Такой документ называется описанием конфигурации текущего состояния проекта и включает в себя комплекс технической документации, характеризующей состояние проекта в определенный момент времени. Один из подходов к управлению изменениями состоит в том, что менеджер проекта периодически на протяжении всего жизненного цикла проекта запрашивает все документы об изменениях для контроля, перепроверки и оценки. Для регламентирования и протоколирования прохождения изменений при этом используются следующие документы: • «Отчет о проблеме» (Problem report) - описание проблемы, возникающей в ходе реализации проекта. Формируется на начальной стадии; • «Запрос на осуществление изменения» ( Change request proposal form) Формируется на начальной стадии; • «Описание предлагаемого изменения» ( Change proposal form) - информация об изменении, его текущем статусе, инициаторах и ответственных за выполнение и контроль. Формируется на начальной стадии и корректируется на последующих стадиях; • «Заявка на изменение» (Change order) - оформляется в виде письменного приказа и подписывается должностным лицом подрядчика; разрешает и указывает, какие проводить изменения по проекту. Формируется на стадии принятия решения. Следует отметить, что если необходимые расходы на непредвиденные изменения показателей превышают 15-20 %, то проект обычно рекомендуют усовершенствовать, с тем, чтобы снизить уровень неопределенности при его планировании и разработке. Завершение В фазу завершения проекта могут входить следующие этапы: 1. Проведение эксплутационных испытаний; 2. Сдача проекта; 3. Закрытие контракта. Завершение проекта может ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.2. Концепция управления инновационными проектами В управлении проектом планирование (программирование, детальная программа) занимает основное место, воплощая в себе организующее начало всего процесса реализации проекта. Основная цель планирования — интеграция всех участников проекта для выполнения комплекса работ, обеспечивающих достижение конечных результатов проекта. План реализации инновационного проекта представляет собой детальный, развернутый во времени, сбалансированный по ресурсам и исполнителям, взаимоувязанный перечень научно-технических, производственных, организационных и других мероприятий, направленных на достижение общей цели или решение поставленной задачи. Таким образом, план содержит указания, кому, какую задачу и в какое время решать, а также какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи. Как правило, он оформляется в виде комплексной инновационной программы. Система планов. При управлении инновационными проектами выделяется система планов. По целям различают стратегический и оперативный планы реализации проекта. Стратегический план определяет: целевые этапы и основные вехи проекта, характеризующиеся сроком завершения комплексов работ, сроками поставки продукции (оборудования), сроками подготовки фронта работ и т.д.; кооперацию организаций-исполнителей; потребности в материальных, технических и финансовых ресурсах с распределением по годам, кварталам. Основное назначение стратегического плана — показать, как промежуточные этапы реализации проекта логически выстраиваются по направлению к его конечным целям. Оперативный план уточняет сроки выполнения комплексов работ и потребность в ресурсах, устанавливает четкие границы между комплексами работ, за выполнение которых отвечают различные организации-исполнители, в разрезе года и квартала. Планы могут детализироваться по уровню проекта (степени охвата работ проекта): план проекта в целом, планы организаций — участников проекта, планы отдельных видов работ (этапов, стадий, основных вех). План проекта в целом называется сводным или комплексным и охватывает все работы проекта. Планы отдельных организаций-участников (поставщиков, инвесторов, исполнителей) или отдельных видов работ (план НИОКР, бюджет проекта, план поставок и т.д.) могут быть частными или детальными. Содержательно планы подразделяются на продуктово-тематические, календарные, технико-экономические (ресурсные) и бизнес-планы. Продуктово-тематический план инновационного проекта представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс заданий НИОКР, а также работ по их обеспечению для эффективной реализации целей проекта. В процессе продуктово-тематического планирования по заданиям, включенным в проект, определяются и подготавливаются следующие параметры и материалы: • состав этапов работ и сроки их выполнения; • состав ответственных исполнителей и соисполнителей по этапам; • сметная стоимость каждого этапа, в том числе затраты на НИОКР, капитальные вложения, прочие затраты с разбивкой по годам; • перечень важнейших материально-технических ресурсов, необходимых для реализации задания, с разбивкой по годам; • расчеты экономической эффективности; • карты технического уровня по новым видам продукции и по новым техническим процессам. Календарный план инновационного проекта определяет продолжительность и объемы работ, даты начала и окончания выполнения работ, тем, заданий проблемно-тематического плана, резервы времени и величины ресурсов, необходимых для выполнения проекта. Календарные расчеты имеют своей целью регламентацию слаженного и согласованного хода работ с учетом целесообразной их последовательности и взаимосвязи по каждой теме (заданию) проблемно-тематического плана и по отдельным организациям-исполнителям (детальные календарные планы), а также по проекту в целом (сводный оптимальный календарный план). При календарном планировании в системе управления инновационными проектами рекомендуется использовать методы сетевого планирования и управления (СПУ). Технико-экономический план (или ресурсный) представляет собой план ресурсного обеспечения инновационного проекта (материально-технического, интеллектуального, информационного, денежного) и определяет потребность в ресурсах и их состав, сроки поставок и потенциальных поставщиков и подрядчиков. В процессе ресурсного планирования подготавливаются и проводятся подрядные торги, заключаются договоры (контракты) на поставку. Договор поставки ресурсов — основополагающий документ, регламентирующий сроки, объемы и условия поставки ресурсов. Особым видом ресурсов выступают денежные средства (финансы). Планирование затрат должно осуществляться таким образом, чтобы они могли удовлетворять потребности в финансовых ресурсах в течение всего времени осуществления проекта. Для этого составляется бюджет проекта. Бюджет инновационного проекта — это план, выраженный в количественных показателях и отражающий затраты, необходимые для достижения поставленной цели. Общий бюджет показывает расход средств на проект год за годом в течение всего времени его осуществления. При этом бюджет первого года с поквартальной и помесячной разбивкой определяется достаточно точно, бюджеты последующих лет могут изменяться с изменением цен. На общем бюджете основываются планы отдельных исполнителей. Бюджет проекта имеет двоякое значение: во-первых, это план действий, а во-вторых — инструмент для руководства и контроля. Правильно составленный бюджет проекта направлен на решение двух основных задач: • обеспечение такой динамики инвестиций, которая позволила бы осуществить проект в соответствии с временными финансовыми ограничениями; • снижение объема затрат и риска проекта за счет соответствующей структуры инвестиций и максимальных налоговых льгот. Исходной информацией для планирования затрат на проект служат: сметная документация по проекту и календарный план проекта. Бизнес-план представляет собой краткий программный документ, дающий представление о целях, методах осуществления и ожидаемых результатах инновационного проекта. Ценность его заключается в том, что он позволяет определить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции, содержит ориентир критериев развития проекта и служит важным инструментом поддержки со стороны внешних инвесторов. Состав бизнес-плана и степень его детализации зависят от вида инновационного проекта, то есть масштабов, значения для народного хозяйства, научной направленности, размеров предполагаемого рынка сбыта и наличия конкурентов.[17, с 185-200]
1.3. Инновационные организации В Сводном аналитическом докладе Счетной палаты Российской Федерации "Основные проблемы и условия эффективного воспроизводства отечественного научного потенциала" отмечено, что "...на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании и организации производства в промышленно развитых странах в настоящее время приходится до 75-80% прироста валового внутреннего продукта.... Решение всех задач социально-экономического развития Российской Федерации (удвоение отечественного ВВП, повышение уровня жизни населения и др.) невозможно без ускорения инновационного развития экономики страны" . Классическое определение термина "инновация" предложено основоположником теории инноваций Й. Шумпетером, который подразумевал под понятием "инновация" любое возможное изменение, полученное путем использования новых или усовершенствования существующих решений в процессах производства, снабжения, сбыта продукции и т.п. Из данного определения следует, что предметом инновации являются продукт, а также производственный или организационный процесс. При этом сущностной характеристикой инновации является осуществление изменения, что подчеркивается Й. Шумпетером с помощью употребления выражения "новый": новый продукт, новая техника и т.д.. Проблема дефиниции терминов, связанных с понятием инновационного развития, относится к наиболее активно разрабатываемым в настоящее время. Ее решение имеет целью получение, практически реализуемого инструментария оценки данного развития и механизмов управления им. Исследования ученых стран мира, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, позволили разработать для решения данной задачи систему руководств так называемого семейства Фраскати. На основе анализа существующих подходов к определению понятия "инновация" и на базе принятого в развитых странах нео-шумпетерианского подхода нами предлагается следующее определение, в наибольшей степени соответствующее, с нашей точки зрения, решению задачи моделирования инновационной стратегии развития предприятия: инновация - это результат инновационной деятельности, реализованный на рынке в виде нового или усовершенствованного продукта, технологии, процесса и имеющий практическое значение. Одним из важнейших базовых понятий теории инноваций является понятие "инновационная деятельность", которое также однозначно до настоящего времени не определено, ввиду существования большого числа различающихся между собой определений. Наиболее приемлемым, по нашему мнению, является следующее определение: "инновационная деятельность - это процессы создания, освоения и распространения новых и значительно усовершенствованных видов продукции, услуг, технологий, сырья и материалов, методов организации производства и управления. Она включает в себя научную деятельность, деятельность по воплощению разработок в продукт, технологию, изготовление опытного образца, деятельность по внедрению (применению) этого продукта и технологии, а так же промышленное производство" . Существующее многообразие инноваций обусловило необходимость их классификации. Различные исследователи по разному подходили к решению проблемы систематизации инноваций, используя разные классификационные признаки, что привело к появлению большого числа различных классификаций инноваций (см. табл. .11). Инновационный процесс можно разделить на две основные фазы. К первой относятся научные исследования, опытно-конструкторские работы, опытное производство, сбыт, коммерциализация нового продукта. На второй фазе происходит диффузия инновации - процесс, посредством которого нововведения передаются по коммуникационным каналам и определяются выгодные области применения инновации, реализуются ее полезные эффекты. Результатом диффузии инновации является увеличение числа производителей и потребителей, а также изменения их качественных характеристик. Следовательно, непрерывный инновационный процесс лежит в основе эволюции предприятия. Он представляет собой подготовку и осуществление инновационных изменений для перехода предприятия на следующую ступень своего развития и состоит из взаимосвязанных фаз, образующих единое, комплексное целое. Исследование инновационного развития предприятия как объекта управления невозможно без анализа его взаимосвязи с его технологическим развитием. Анализ многочисленных литературных источников показывает, что при рассмотрении категорий "инновационное развитие" и "технологическое развитие" нет единообразия, более того, они зачастую смешиваются друг с другом или заменяются категорией "научно-технический прогресс" (НТП). Данная категория особенно широко применялась при исследовании развития предприятия ранее (в советский период). При этом разные исследователи вкладывали в понятие НТП различный смысл. Анализ работ того периода по данному вопросу свидетельствует, что, несмотря на разнообразие предлагаемых формулировок, существует два основных подхода к определению НТП. Сторонники первого подхода (Д.С. Львов, О.И. Волков, Л.М. Гатовский, Н.К. Кульбовская, А.Г. Медведев и др.) рассматривали научно-технический прогресс как процесс развития и совершенствования некоего комплекса. Например, под НТП понимался "планомерный процесс совершенствования общественной технологии, направленный на достижение социально-экономических целей и обеспечивающий повышение эффективности производства за счет лучшего, более полного использования хозяйственных ресурсов", а под общественной технологией - "пространственно-временная форма организации производства". В приведенной формулировке, отражающей первый подход к определению НТП, использовались понятия "процесс развития", "процесс совершенствования", "процесс обновления", однако при этом отсутствовало однозначное толкование того, что представляет собой объект, развивающийся в этом процессе. Второй подход к определению НТП предполагал рассмотрение научно-технического прогресса как процесса продвижения новшества (нового научного знания) из сферы науки в сферу производства. При этом сторонники данного подхода использовали при характеристике НТП такие понятия как "фазы", "уровни", "стадии", "этапы", "звенья" НТП, имея в виду движение научно-технического новшества от теоретической идеи до функционирующего элемента трудового процесса . Зарубежные авторы при рассмотрении продвижения новшеств часто используют термин "перемещение технологии", понимая его как сложный процесс вертикальных и горизонтальных перемещений. Первые характеризуются следующими фазами научно-исследовательских и инженерных работ: открытие; творчество, приводящее к изобретению (invention); воплощение; разработка, результатом которой является создание прототипа; создание функционирующей технологической системы. Следовательно, вертикальное перемещение технологии - это реализация нового научного знания в новых продуктах (услугах), материалах и технологических процессах. В том случае, если за указанными этапами осуществляется горизонтальное перемещение технологии, под которым понимается ее коммерческая реализация, широкое применение и эксплуатация, то данная технология рассматривается как нововведение (innovation). Некоторые отечественные исследователи также придерживаются указанного выше подхода, считая, что вертикальное перемещение технологии - это ее опытно-промышленное освоение, а горизонтальное - широкое внедрение в производство. При этом большинство отечественных авторов рассматривают продвижение научно-технического новшества из сферы науки в производство как последовательное прохождение стадий инновационного цикла, который в некоторых работах также называется "научно-техническим циклом" или "жизненным циклом нововведения". По своей сути второй подход к определению НТП приводит к отождествлению категорий "научно-технический прогресс" и "инновационный процесс". На наш взгляд это не совсем правомерно, поскольку данные категории, имея сходную сущность, отличаются по своему содержанию и степени конкретности. Более абстрактной (применительно к процессу производства) является категория "научно-технический прогресс", так как она комплексно отражает систему общественных отношений, которые возникают в процессе развития науки и техники. Инновационный процесс является более конкретной по содержанию категорией, так как выражает систему отношений, возникающих в процессе продвижения научного знания из сферы науки только в сферу производства. В то же время в гносеологическом смысле категория "инновационный процесс" является более общей по сравнению с понятием "научно-технический прогресс", так как она включает развитие самых разных инноваций: социальных, культурных и т.д. Аналогично соотносятся между собой категории "инновационное развитие" и "научно-техническое развитие" при рассмотрении их применительно к производственному процессу, осуществляемому предприятием. С точки зрения некоторых экономистов, на макро - и мезоуровне (национальное хозяйство, регион или отрасль) целесообразно использовать категорию "научно-техническое развитие", а на уровне отдельно взятого предприятия более правомерным является применение категории "инновационное развитие" . При анализе инновационного развития предприятия важную роль играет исследование взаимодействия институциональных структур и технологий в масштабе национальной экономики. С этой целью К. Фримен предложил понятие национальной инновационной системы (НИС). Он определил, что НИС - это совокупность институциональных структур в государственном и частном секторах экономики, активность и взаимодействие которых инициирует, создаст, модифицирует и способствует диффузии новых технологий. При этом, по мнению Д. Норта, в высокоразвитых странах созданы экономические механизмы, которые обеспечивают более высокую эффективность рынков и более низкие транзакционные издержки по сравнению с менее развитыми странами, что стимулирует конкуренцию на основе создания новых продуктов и технологий, а не поиска различных рент или перераспределения национального богатства . Экономический механизм присвоения технологической ренты стал главным источником развития предприятий в развитых государствах. Используя этот механизм, который предполагает монопольное владение новыми технологиями, эти страны создали внешнее продолжение своих национальных экономик путем перераспределения ресурсов с рынков технологически отстающих стран. Например, США по оценке ряда экономистов, используя технологическую ренту, обеспечивают перераспределение с рынков других стран ресурсов, объем которых 1,5 раза превышает масштабы их собственной национальной экономики. В целом по результатам исследований многих авторов, в промышленно развитых странах научно-технический прогресс обеспечивал около 80% экономического роста . Это во многом объясняется тем, что развитые страны расходовали существенную долю совокупного дохода на создание новых продуктов и новых технологий. К примеру, во Франции и Великобритании расходы на инновационную деятельность составляли на рубеже веков в среднем около 2% ВВП, а в Германии, США и Японии - почти 3% ВВП. В то же время в нашей стране наукоемкость ВВП сократилась с 3,67% в 1990 году до 0,9% в 2002 году . СССР к началу 90-х годов прошлого века достиг достаточно высокого уровня инновационно-технологического развития. Например, наукоемкость ВВП России в 1990 году была в 1,13 раза выше, чем в США. С 1970 г. по 1985 г. в СССР почти в 2 раза (с 90 до 162 тыс.) повысился удельный вес разработок, превосходящих уровень зарубежных аналогов, что способствовало достижению отдельными отраслями экономики СССР передовых позиций в мире . Перестройка, разрушение СССР и экономические реформы 90-х годов привели экономику нашей страны в состояние глубокого кризиса, который отбросил ее по уровню инновационно-технологического развития на десятилетия назад. Кризис в экономике Российской Федерации достиг апогея к 1998 году, после чего страна вступила в период трудного и длительного восстановления и реструктуризации экономики. При этом была поставлена задача ее модернизации путем создания инновационной экономики. В современном широком понимании, означающем ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
2 Глава. Основы управления инновационными проектами 2.1. Анализ рынка инноваций На сегодняшний день формирование инновационной политики Российской Федерации происходит в условиях незавершенности законодательной базы в инновационной сфере. Основной проблемой, лишающей хозяйствующих субъектов стимулов к созданию и внедрению в производство научно-технических результатов, является недостаточная проработка в законодательстве вопросов косвенного финансирования научно-технической и инновационной деятельности, в первую очередь, за счет предоставления различных налоговых льгот и преференций. Данный недостаток может быть устранен путем разработки и принятия ряда специальных законов, вносящих изменения и дополнения в Налоговый кодекс РФ в части совершенствования налогообложения субъектов научно-технической и инновационной деятельности. В законодательстве нет эффективных механизмов коммерциализации и внедрения в производство результатов научно-технической деятельности, полученных за счет или с привлечением средств федерального бюджета. Данный пробел должен быть восполнен разработкой и принятием специального закона о правах на технологии, созданные за счет или с привлечением средств федерального бюджета, либо включением соответствующих норм в часть четвертую Гражданского кодекса РФ. Зарубежный опыт также свидетельствует о том, что без комплексного подхода, включающего сложный конгломерат детально разработанных правовых норм и положений, касающихся различных отраслей права, невозможно прогрессивное развитие инновационной деятельности и трансфера технологий. После утверждения Президентом РФ Доктрины развития российской науки Правительством РФ был принят ряд концептуально-программных документов, призванных конкретизировать положения Доктрины. В их числе: Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 гг. (от 18 мая 1998 г.); Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг. (от 24 июля 1998 г.); Концепция государственной политики в области международного научно-технического сотрудничества (от 20 декабря 2000 г.). Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. была утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации, поставившая в качестве первоочередных задач государства в данной сфере "преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников". А в марте 2002 г. на совместном заседании Совета Безопасности РФ, президиума Государственного совета РФ и Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям был рассмотрен и утвержден пакет программных документов (Пр. - 576 от 30 марта 2002 г.). В него вошли: Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу; Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации на период до 2010 г.; Перечень критических технологий Российской Федерации. Центральное место в обозначенной выше системе законов, иных нормативных актов и программных документов, посвященных научно-техническому развитию, занимает Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Хотя в целом регулятивный потенциал Закона был незначителен в силу концепции, изначально заложенной в его основу, тем не менее он закрепил ряд важных нормативно-правовых положений. К числу несомненных достоинств данного закона относится то обстоятельство, что он определил основные цели и принципы государственной научно-технической политики. Чтобы избежать декларативного характера этих целей и принципов, разработчики Закона, в частности, добились включения в него нормы, которая, по их мнению, должна была бы обеспечить финансовую стабильность в развитии научно-технического комплекса. Речь идет о норме п. 1 ст. 15, согласно которой средства на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения (выделявшиеся по разделу бюджетной классификации 06 "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", а также по разделу 24 "Исследование и использование космического пространства") должны составлять не менее четырех процентов расходной части федерального бюджета. Однако эта норма так ни разу и не была выполнена, причем фактический объем бюджетного финансирования науки существенно не дотягивал до законодательно установленного уровня (максимальный уровень, достигнутый лишь однажды, сразу же после принятия Закона, составлял всего лишь 2,47 процента). При этом до 1999 г. отход от требований Закона по уровню финансирования науки даже не сопровождался отменой или приостановкой действия соответствующей нормы Закона. Впоследствии в течение нескольких лет Государственная Дума РФ, принимая закон о бюджете, приостанавливала действие данной нормы Закона о науке, а в 2004 г. и вовсе отменила ее. В качестве гарантий стабильного финансового положения научно-технического комплекса, содержавшихся в Законе о науке на момент его принятия, необходимо выделить также норму п. 7 ст. 5, закрепляющую за государственными научными организациями в бессрочное безвозмездное пользование выделенные им земельные участки, и норму п. 6 ст. 6, содержащую аналогичное право академий наук, их научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы. Данные нормы соответствовали действовавшему в тот период Закону РФ от 11 октября 1991 г. "О плате за землю" и практически ничего к нему не добавляли. Они были введены в Закон о науке в качестве гарантии сохранения важной для научно-технической сферы льготы по уплате земельного налога на случай изменения земельного законодательства. Однако с принятием Земельного кодекса РФ эти нормы Закона о науке, не будучи отменены, фактически утратили силу. Среди других положений Закона, имевших заметное регулятивное значение, следует назвать положения п. 1 и 2 ст. 6 о том, что Российская академия наук и отраслевые академии являются самоуправляемыми организациями, имеющими государственный статус, а также норму п. 4 ст. 6, предписывавшую осуществлять финансирование государственных академий наук отдельной строкой федерального бюджета. Новеллой Закона о науке стало законодательное определение понятия "грант" применительно к сфере научных исследований, восполняющее существовавший на тот момент пробел в законодательном регулировании грантовой формы финансирования. Следует отметить также и содержащиеся в Законе определения таких понятий, как "фундаментальные научные исследования", "прикладные научные исследования" и "экспериментальные разработки". Регулятивное значение указанных законодательных дефиниций связано с тем обстоятельством, что Закон (ст. 15) разграничивает источники финансирования этих различных видов научных исследований: фундаментальные исследования финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета, приоритетные прикладные исследования и приоритетные экспериментальные разработки - за счет средств федерального бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и за счет средств хозяйствующих субъектов; что же касается неприоритетных прикладных исследований и экспериментальных разработок, то их источники финансирования Законом не определены. Правда, как показала дискуссия на парламентских слушаниях "О совершенствовании законодательных основ научной деятельности в Российской Федерации" (17 декабря 2002 г.), законодательное разграничение фундаментальных и прикладных научных исследований вызывает серьезные нарекания со стороны научной общественности. Изменения и дополнения в Закон о науке, внесенные до 2002 г. (соответствующие федеральные законы были приняты 19 июля 1998 г. N 111-ФЗ, 17 декабря 1998 г. N 189-ФЗ, 3 января 2000 г. N 41-ФЗ), в целом осуществлялись в русле идеологии, заложенной в Доктрину развития российской науки. Наиболее значимыми из них являются дополнения в п. 3 ст. 5, определяющие порядок сдачи в аренду имущества научных организаций, а также изменения в ст. 6, связанные с приведением правового статуса государственных академий наук в соответствие с ГК РФ (согласно новой редакции данной нормы академии являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом). Последующие изменения и дополнения в Закон о науке определялись общей концепцией и положениями Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу (далее - Основы). Этот документ (в отличие от Доктрины развития российской науки) не имеет четкого нормативно-правового статуса, поскольку он не был утвержден соответствующим указом или распоряжением Президента РФ. Однако, будучи одобренным Президентом РФ, он стал ориентиром для последующей законодательной политики в данной сфере. В Основах политика государства в научно-технической сфере представлена как важнейшая составная часть более общей стратегии социально-экономического развития, направленной на переход от экспортно-сырьевой ориентации экономики страны к инновационному пути развития. В соответствии с таким подходом развитие науки отнесено здесь к числу высших приоритетов российского государства, а фундаментальная наука признана одним из стратегических национальных приоритетов страны. Однако ряд положений Основ и сопроводительных к ним документов не согласуется с этими тезисами. Прежде всего обращает на себя внимание то обстоятельство, что указанные в приложении к Основам параметры ресурсного обеспечения предлагаемой научно-технической политики не соответствуют заявленному курсу на приоритетное развитие науки и инновационную ориентацию экономики. Так, средства на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения предполагается довести до четырех процентов расходной части федерального бюджета только к 2010 г. Между тем, когда в 1996 г. принимался Закон о науке, законодатель установил в Законе (п. 1 ст. 15) цифру в четыре процента, имея в виду лишь создание нормальных условий для функционирования государственного научного комплекса, а вовсе не экстраординарные усилия науки по научному обеспечению в короткие сроки структурной перестройки экономики и переводу ее на инновационный путь развития. Как отмечается в Сводном аналитическом докладе Счетной палаты РФ "Основные проблемы и условия эффективного воспроизводства отечественного научного потенциала" (по результатам проверок в IV квартале 2002 г.) , планируемый в настоящее время рост объемов финансирования науки из федерального бюджета "не может обеспечить своевременные и кардинальные изменения условий функционирования научной сферы, а также решения задач социально-экономического прогресса страны". Аналогичная позиция была высказана участниками парламентских слушаний "О правовом обеспечении финансового регулирования научной деятельности", состоявшихся в Государственной Думе РФ 25 марта 2003 г., и отражена в их Рекомендациях. Кроме того, в Основах и в сопроводительных к ним документах заложена реализованная впоследствии идея отмены для научных организаций льгот по уплате налогов на имущество и землю; взята установка на реформирование государственного сектора науки и высоких технологий с учетом имеющихся на данный момент (то есть весьма скудных) финансовых, кадровых и иных ресурсов; признана целесообразной реорганизация бюджетных учреждений (и прежде всего в гуманитарной сфере) в иные формы государственных некоммерческих организаций; заявлен курс на приватизацию или ликвидацию государственных научных организаций, которые осуществляют научные исследования по направлениям, не входящим в список Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, а также в Перечень критических технологий; сформулирована установка на передачу научных организаций, осуществляющих деятельность регионального или местного характера, в собственность субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления и т.д. Неясно (с точки зрения возможных правовых последствий) сформулировано важное положение подп. 1 п. 28 Основ о необходимости "концентрации бюджетных ресурсов на реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники...". В Основах нигде прямо не говорится о том, распространяется ли этот подход на фундаментальные исследования (которые в целом признаны в этом документе одним из стратегических национальных приоритетов страны) или он относится только к прикладной науке. Однако с учетом заложенных здесь параметров финансового обеспечения научной деятельности очевидно, что взята установка на государственную поддержку лишь приоритетных направлений, в том числе и фундаментальных исследований. Кстати, и некоторые официальные высказывания Президента РФ дают основания для подобной интерпретации положений рассматриваемого документа. В данной связи следует отметить, что действующее законодательство не содержит правовых оснований для ограничения государственной поддержки фундаментальной науки лишь сферой приоритетных направлений. Так, согласно ст. 17 ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ "обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки". По смыслу этого положения государство в лице Правительства РФ берет на себя обязанность поддерживать всю фундаментальную науку, а избирательный подход (то есть поддержка только приоритетных направлений) применим лишь к прикладным исследованиям. Но при всей важности формально-правовой стороны вопроса основная проблема связана с тем, что предлагаемая ориентация на сокращение исследовательского фронта фундаментальной науки и концентрацию ресурсов на некоторых приоритетных направлениях лишь на первый взгляд соответствует неким современным тенденциям по специализации научных потенциалов различных стран в условиях глобализации. На самом деле подобная практика, по мнению специалистов, по существу, еще не сложилась. Даже в развитых странах выбор приоритетов в сфере фундаментальных и прикладных исследований сводится к тому, что "составляются некие перечни приоритетов, но поневоле они формулируются так широко, настолько в общем плане, что фактически любую отрасль науки и любое ее ответвление не так уж трудно под этот перечень подвести" . Там же, где удается достаточно четко выделить отдельные приоритетные направления исследований, повышенное внимание именно к этим направлениям отнюдь не означает перекрытие "финансового кислорода" остальной "неприоритетной" науке. При этом речь в основном идет о прикладных исследованиях, ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте
Всероссийский Учебный Центр Elite Education, 2008-2012. Дипломы на заказ Все права защищены
контактная информация
