Глава 1. Сущность и основные принципы материнского капитала 6
1.1. Понятие материнского капитала 6
1.2. Положение закона на получение материнского капитала 10
1.3. Условия получения материнского капитала 12
Глава 2. Преимущества и надостатки закона о материнском капитале 18
Заключение 22
Список литературы 24 Приложение 1 25
Приложение 2 43
Цель исследования: рассмотреть сущность и проблема разработки
принципов и методических подходов к совершенствованию системы
материнского капитала. .
На основе намеченной цели поставлены следующие основные задачи: - рассмотреть понятие материнского капитала; - обобщить направления использования семейного капитала; - оценить преимущества и недостатки системы;
Предметом дипломного исследования является: Федеральный закон Российской Федерации от N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Объектом дипломной работы является материнский капитал. Теоретическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по изучению системы совершенствования механизмов работы ФЗ РФ о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
Работа состоит из 2-х глав. В первой главе проанализированы теоретические аспекты материнского капитала. Проведен анализ актуальных направлений совершенствования работы систем.
Во второй главе рассмотрены преимущества и недостатки работы Федерального закона Российской Федерации от N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В заключении представлены основные положения и основные выводы, которые были сформулированы по результатам проведенного исследования.
В приложении приведен ФЗ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также постановление правительства РФ № 873 о правилах подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал и выдачи государственного сертификата на материнский капитал.
ВВЕДЕНИЕ
Впервые о материнском капитале россияне услышали от Владимира Путина в мае 2006 года. Демографическая ситуация в России является сегодня одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности. Ежегодно население России сокращается на 700 – 800 тыс. человек. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года только 15% из 41 млн российских семей воспитывают двух несовершеннолетних детей, трех и более несовершеннолетних детей воспитывают менее 3% семей и почти у половины семей в России в составе семьи несовершеннолетних детей нет. С каждым годом растет число неполных семей. Введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала направлено на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи. С 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №873. Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось). Размер материнского капитала в 2010 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек. Для владельцев сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции. Все сказанное выше определяет актуальность разработки совершенствования работы системы материнского капитала. Цель исследования: рассмотреть сущность и проблема разработки принципов и ме¬тодических подходов к совершенствованию системы материнского капитала. Для ее достижения пред¬лагается выполнить ряд задач: рассмотреть понятие материнского капитала; обобщить направления использования семейного капитала; оценить преимущества и недостатки системы; Предметом исследования является: Федеральный закон Российской Федерации от N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Объектом: материнский капитал. Теоретическую основу исследования составили труды российских и за¬рубежных ученых по изучению системы совершенствования механизмов работы ФЗ РФ о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. В качестве информационной базы исследования послужили данные фи¬нансовой отчетности, материалы монографий, научных публикаций и периодической печати, данные Государственного ко¬митета РФ по статистике, нормативные документы. Работа состоит из 2-х глав. В первой главе проанализированы теоретические аспекты материнского капитала. Проведен анализ актуальных направлений совершенст¬вования работы систем. Во второй главе рассмотрены преимущества ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
Глава 1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
1.1. Понятие материнского капитала
Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки семей, имеющих детей [5; c.165]. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего — только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство. Размер материнского (семейного) капитала по годам составлял: с 1 января 2007 года — 250 000 рублей с 1 января 2008 года — 276 250,0 рублей (ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.) с 1 января 2009 года — 312 162,5 рублей (ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.) с 1 января 2010 года — 343 378,8 рублей (ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.) В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.12.2006), право на получение материнского (семейного) капитала имеют [8; c.102]: 1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Материнский (семейный) капитал может быть потрачен только на следующие цели: получение образования ребёнком; улучшение жилищных условий (приобретение, строительство и реконструкция); формирование накопительной части трудовой пенсии. Распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала возможно только по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Таким образом, реальные выплаты начались с 2010 года. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 год заложили 132 млрд руб. 02.08.2010 года в законодательство внесены изменения, касающиеся использования средств материнского капитала. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счёт средств материнского (семейного) капитала» вносит изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в соответствии с которыми в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, вместо справки о рождении по форме №26 будет выдаваться свидетельство о рождении. С этой целью признается утратившим силу абз. 3 п. 2 ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Изменения закона будут распространяться на ситуации, которые возникли после 15 ноября 1997 года. Возможность получения свидетельства о рождении, позволяет матерям, потерявшим ребенка на первой неделе жизни, получить сертификат на материнский капитал. По оценке, в 2007 году право на материнский капитал получили 570—580 тыс. россиянок. Право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз; материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством. В 2007 году он составлял 250 000 рублей, в 2008 году - 276 250 рублей, в 2009 году - 312 162 рубля, с 1 января 2010 года - 343 378 рублей; изменение размера материнского (семейного) капитала не влечет замену сертификата; срок, когда можно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего ребенка), не ограничен; заявление о распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет. Кроме этого, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка. Это правило распространяется на все кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, заключенные до 31 декабря 2010 года; однако в связи с внесенными в закон поправками, материнский капитал можно направить на погашение кредитов на покупку жилья, взятых по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго или последующих детей; материнский (семейный) капитал освобождается от налога на доходы физических лиц; материнский (семейный) капитал предоставляется не конкретному ребенку, а родителям, семье. Соответственно, потратить эти средства можно с учетом интересов всей семьи; сертификат действителен только при предъявлении ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.2. Положение закона на получение материнского капитала
Закон о введении материнского (семейного) капитала был принят от 1 января 2007 года. Данная программа имеет ограниченный отрезок времени и закончится 31 декабря 2016 года включительно. Это значит, что правом на получение данной дотации смогут воспользоваться те семьи, в которых право на получение сертификата возникнет не позднее, чем до 31.12.2016 года. Использование материнского капитала в 2010 году определяет закон, действующий с 1 января 2007 года и поправки к нему. Размер материнского капитала в 2010 составит с 1 января 2010 года 343 278 рубля из которых 12 000 рублей можно потратить на любые нужды. Сумма материнского капитала в 2010 году будет подвергаться индексации с учётом инфляции и, стало быть, будет расти, индексация материнского капитала в 2010 году будет обязательной [14; c.204]. Материнский капитал в 2010 году не отменят, т.к. отмена материнского капитала могла бы больно ударить семьям и обострить социальную обстановку. Материнский капитал родившим в 2010 году можно использовать на улучшение жилищных условий, образование детей или на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. В подтверждение права на получение средств материнского (семейного) капитала выдается сертификат государственного образца. С нынешнего года материнский капитал разрешено потратить не только на готовое жилье или заплатить строительным организациям, но и распорядиться им самостоятельно. Изменения в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внес Федеральный закон от 28.07.2010 г. № 241-ФЗ. Иначе говоря, семья может строить дом, не заключая договор подряда со сторонней компанией (как это требовалось до сих пор). Не менее важно и то, что речь в поправках идет не ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.3. Условия получения материнского капитала
Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», получить сертификат могут [1]: а) следующие граждане Российской Федерации независимо от места жительства: - женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; - женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки; - мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г. б) отец (усыновитель) ребенка независимо от его гражданства или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. в) ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если их родители не воспользовались правом на получение данного сертификата, либо в силу каких-либо причин были лишены его. Таким образом, если у ребенка нет матери или она в силу каких-либо причин не получила сертификат, это может сделать отец ребенка либо сам ребенок. Единственным исключением могут быть случаи, когда родители были лишены родительских прав. Итак, мама может получить сертификат на материнский капитал за второго ребенка, если она и этот ребенок - граждане России, если ребенок родился или был усыновлен начиная с 2007 года. При этом совершенно не важно где они проживают, где родился ребенок и от кого. В законе существует уточнение, что усыновление падчерицы или пасынка (дети мужа от предыдущего брака) при определении права на материнский капитал не учитывается. Также , двойня дает право на материнский капитал, т.к. двойня - это первый ребенок и сразу второй. Если мама не получала материнский капитал за второго ребенка, она может получить материнский капитал на третьего (или на четвертого). Материнский капитал не дадут, если ребенок умер при родах. Следует учесть, что отец получает право на материнский (семейный) капитал, только если он является единственным усыновителем двух или более детей, и последний ребенок родился (или был усыновлен) начиная с 2007 года. То есть, если у этих детей нет мамы или она лишена на них родительских прав. Для получения сертификата на материнский капитал маме нужно отнести в отделение Пенсионного фонда по месту прописки (или по месту жительства) документы, подтверждающие личность, гражданство и прописку (или место жительства) мамы, а также подтверждающие рождение или усыновление детей и гражданство последнего ребенка. Обычно это мамин паспорт и свидетельства о рождении детей. По закону работники Пенсионного фонда должны сами снять копии с документов, а оригиналы вернуть. Уже в отделении нужно будет заполнить заявление на материнский капитал. Правила получения материнского капитала [8; c.205]: оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка; в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заполнить бланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставить необходимые документы; срок рассмотрения заявления - не более одного месяца с даты его подачи. После этого, в течение пяти дней заявителю направляется уведомление, в котором указывается о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата), а также дата получения сертификата; получить в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства в день, указанный в уведомлении, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Отметим, что для получения 12 000 рублей на повседневные нужды семьи необходимо обратиться в пенсионный фонд лично или направить его по почте, приложив ксерокопии документов. Документы, необходимые для получения единовременной выплаты – это паспорт или любой другой документ, удостоверяющий личность, на основании которого выдавался сертификат, сам сертификат и банковскую справку с реквизитами счета, на который Вы хотите получить перечисление. После подачи заявления деньги будут перечислены в течение двух месяцев. Для того чтобы распорядиться средствами или их частью в пользу накопительной части пенсии женщины, должны быть соблюдены несколько условий. В случае возврата средств из накопительной части пенсии до дня назначения таковой, средства, внесенные из материнского капитала, должны быть использованы по одному из указанных направлений его использования. Так, если женщина решит расторгнуть договор и вернуть накопленные средства, они будут возвращены за вычетом суммы, взятой из материнского капитала. А эта сумма будет возвращена в счет материнского капитала и для ее использования нужно будет подать заявление в установленном порядке. В случае, если женщина по каким-либо причинам не примет решение об использовании капитала, то она вправе попросить при начислении накопительной части трудовой пенсии учесть не использованную сумму средств материнского капитала в состав пенсионных накоплений. Необходимые документы для оформления сертификата: заявление установленного образца; документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, т.е. паспорт или заменяющий его документ; документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных - свидетельство об усыновлении); документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года); В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку и др., смерть родителей (усыновителей). Заявление на распоряжении средствами материнского капитала, теперь можно подать в любое время по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка. Поправки в правила подачи заявления были утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.08.2010 № 673н. Ранее было предусмотрено, что заявление должно быть подано не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения средствами в первом полугодии следующего года. C 22 декабря 2009 года внесены изменения в Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. За счет бюджетных средств, в частности, можно оплатить первоначальный взнос по жилищному кредиту, погасить основной долг и проценты. Теперь материнский капитал можно также направить на погашение кредитов, выданных банком для того, чтобы гражданин, испытывающий временные финансовые трудности, мог расплатиться с ранее полученными жилищными кредитами. В Правилах также появилось два уточнения. Первое касается ситуации, когда фонд выделил сумму на погашение долга по жилищному кредиту. Допустим, к моменту перечисления денег гражданин успел часть суммы погасить. В этом случае кредитор в течение пяти банковских дней обязан лишнее вернуть Пенсионному фонду. Второе уточнение — если сотрудникам фонда станет известно о том, что гражданин, получивший сертификат на материнский капитал, лишен родительских прав, ограничен в них, отменил усыновление или совершил преступление против ребенка, материнский капитал перечислен не будет. Расходование средств возможно в полном объеме, либо по частям. Естественно, что по некоторым направлениям средств материнского капитала недостаточно, чтобы полностью удовлетворить потребности семьи, например, в улучшении жилищных условий, но в этом случае государство рассматривает возможность вложения средств материнского капитала в улучшение жилищных условий, как стартовый капитал, понимая, что цены на жилье достаточно высоки. Закон не ограничивает время, в которое должен ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.4. Преимущества и недостатки закона о материнском капитале
Основным преимуществом материнского капитала является его ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте
Всероссийский Учебный Центр Elite Education, 2008-2012. Дипломы на заказ Все права защищены
контактная информация
