1.2. Государственное регулирование туристской деятельности 15
1.3. Роль российского туризма в Турции 24
1.4. Этапы развития Российского туризма в Турции 26 2. Проблемы туризма в Турции 37
2.1. Характеристика туристического потенциала Турции 37
2.2. Современное состояние туризма и его проблемы 40
2.3. Проблемы туризма в Турции 45 3. Направление совершенствования туризма 48
3.1. Внутренние способы решения проблем 48
3.2. Зарубежные методы решения проблем туризма 66 Заключение 73
Список литературы 75
Объектом исследования дипломной работы выступает Турция и российский туризм в Турции. Целью данной работы является изучение туристского бизнеса. Поскольку применение данных технологий производится на новой, развивающийся компании.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: Проанализировать роль туризма в Турции; Изучить проблемы туризма в Турции; Выявить перспективы развития туризма в Турции
Введение Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей экономики и за быстрые темпы он признан экономическим феноменом столетия. Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что в настоящее время, туризм начал бурно развиваться и особое значение получили инновационные технологии. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, активизация внешнеторгового баланса, создании дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения, оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным стабилизатором социально-экономического развития. ЮНЕСКО признает туризм одним из главных факторов культурного и гуманитарного развития, способствующего сохранению мира и сближению народов путем ведения "диалога между культурами". Российская Федерация обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события. Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания всех видов базовой инфраструктуры. Однако туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере. В 2009 году Российскую Федерацию посетили 21,3 млн. иностранных граждан, из которых около 15 процентов прибыли с туристскими целями, тогда как согласно прогнозу Всемирной туристской организации Россия при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способна принимать в год до 40 млн. иностранных туристов. Потенциально к 2020 году Российская Федерация может войти в первую десятку самых популярных стран, посещаемых туристами. Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких отраслевых проблем, как: высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения); отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки; невысокое качество подготовки отраслевых кадров и, соответственно, предоставляемых услуг. Объектом исследования дипломной работы выступает Турция и российский туризм в Турции. Целью данной работы является изучение туристского бизнеса. Поскольку применение данных технологий производится на новой, развивающийся компании. Для достижения этой цели необходимо решить ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1. Российский туризм в Турции 1.1. Туризм и его значение для России Согласно данным Ростуризма на начало 2009 года число туроператоров, функционирующих в России 200. Почти 95 % из них составляют фирмы с численностью персонала более десяти человек. Соответственно, большинство турфирм РФ обладают весьма значительными внутренними ресурсами и позволяют себе организацию собственных маршрутов и чартерных рейсов. Многие компании успешно функционируют на российском рынке уже в течении нескольких лет. Туристическая компания ''Вектор Тур'', например, была создана чуть более трех лет назад. Около 93 % всех московских турфирм были созданы в период с 1994 по 2002гг., однако, на одном рынке с ними работают такие гиганты как «Глобал-Трэвл», образы которых формировались не один десяток лет. Их основная работа сводится к комплектованию групп для больших компаний или зарубежных партнеров на комиссионных условиях. Причем, количество выезжающих постоянно растет и ежегодный прирост составляет в среднем 10-15% в год. Точные данные приведены в таблице 1. Данные, представленные в таблице, нельзя считать объективными, так как они были получены отделом по туризму непосредственно от туристических компаний России (данные предоставили 70% компаний), а те, в свою очередь, очень редко дают точные данные по минимум двум причинам: • боятся, что эти данные попадут в налоговую инспекцию (как правило, турфирмы указывают в документах бухгалтерского учета только 30-50% своей деятельности и своих доходов). Все эти данные пришлось корректировать, учитывая количество чартеров, а также данные по некоторым турфирмам, полученные из иных источников. • зачастую компании просто не в состоянии посчитать количество туристов, прошедших через компанию, потому что они не ведут никакой статистики и отчетности.
Таблица 1. Выезд туристов за рубеж через турфирмы России 2004-2009 г.г. (данные Ростуризма)1) (тысяч поездок)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 Все страны Всего: В том числе по целям поездок: 18371 20468 24410 28476 29003 34218 служебная 2163 2516 2285 2357 2340 2162 туризм 4485 5640 6557 6785 7753 9368 частная 10088 10330 13604 17205 16957 20232 обслуживающий персонал2) 1635 1982 1964 2129 1953 2456 Страны дальнего зарубежья Всего: В том числе по целям поездок: 9819 11645 13147 14838 15666 18690 служебная 161 1985 1748 1864 1898 1712 туризм 4252 4615 5791 6405 7132 9039 частная 2867 3614 4194 5149 5246 6070 обслуживающий персонал2) 1089 1431 1414 1420 1390 1869 Страны СНГ Всего: В том числе по целям поездок: 8552 8823 11263 13638 13337 15528 служебная 552 531 537 493 442 450 туризм 233 1025 766 380 621 329 частная 7221 6716 9410 12056 11711 14162 обслуживающий персонал2) 546 551 550 709 563 587
1) Здесь и далее – без учета выехавших на постоянное место жительства и военнослужащих. 2) Здесь и далее – водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта. Таблица 2 Выезд Российских граждан в страны дальнего зарубежья (тысяч поездок)
Сравнительная таблица показателей выезда российских граждан за рубеж за первое полугодие 2008 г. и первое полугодие 2009 г.*
Страны Цели поездки полугодие 2008 полугодие2009 Изменение численности российских граждан, выехавших за рубеж в полугод.2009г. по сравнению с аналогичным показателем 2008г. (+-%)
Австрия всего 101909 90036 -12 туризм 60789 53368 -12 служебная 12550 8152 -35 Болгария всего 78566 76700 -2 туризм 58210 63176 9 служебная 3116 2372 -24 Великобритания всего 107421 97995 -9 туризм 38712 42406 10 служебная 23120 14239 -38 Венгрия всего 26715 20208 -24 туризм 14399 13055 -9 служебная 3551 2228 -37 Германия всего 443290 397497 -10 туризм 149839 160828 7 служебная 87969 53784 -39 Греция всего 123783 103659 -16 туризм 99624 81407 -18 служебная 2601 1957 -25 Египет всего 851304 780858 -8 туризм 749681 689752 -8 служебная 2902 3342 15 Израиль всего 83771 98758 18 туризм 34604 56411 63 служебная 3483 1653 -53 Испания всего 172295 142232 -17 туризм 135157 113407 -16 служебная 7386 4255 -42 Италия всего 251048 195221 -22 туризм 179432 144022 -20 служебная 20911 13117 -37 Канада всего 9475 3984 -58 туризм 2153 1485 -31 служебная 1471 261 -82 Кипр всего 72931 69882 -4 туризм 58704 57713 -2 служебная 2429 1495 -38 Китай всего 1560980 710972 -54 туризм 957642 390294 -59 служебная 261645 131524 -50 Корея, Республика всего 59166 64265 9 туризм 23391 29020 24 служебная 8941 9104 2 Куба всего 13568 12636 -7 туризм 10759 10011 -7 служебная 749 492 -34 Малайзия всего 343 284 -17 туризм 287 184 -36 Мальта всего 7175 4432 -38 туризм 5835 3577 -39 служебная 189 128 -32 Нидерланды всего 50498 53015 5 туризм 20445 24762 21 служебная 12963 10856 -16 Норвегия всего 39576 35214 -11 туризм 8527 7194 -16 служебная 12941 8076 -38 ОАЭ всего 167714 126260 -25 туризм 133263 100772 -24 служебная 5998 4366 -27 Польша всего 201886 154769 -23 туризм 19786 17441 -12 служебная 9578 10506 10 Румыния всего 5770 2861 -50 туризм 1475 1079 -27 служебная 1060 448 -58 Словакия всего 2276 2493 10 туризм 1567 1477 -6 служебная 162 326 101 США всего 75712 77767 3 туризм 22631 30721 36 служебная 16897 10136 -40 Таиланд всего 200309 123475 -38 туризм 172947 103147 -40 служебная 3515 1199 -66 Тунис всего 48695 38515 -21 туризм 44779 36111 -19 служебная 179 124 -31 Турция всего 1003133 820766 -18 туризм 789203 642770 -19 служебная 31050 15752 -49 Филиппины всего 293 447 53 туризм 146 303 108 Финляндия всего 1532672 1453702 -5 туризм 342732 285357 -17 служебная 131909 85731 -35 Франция всего 182325 150989 -17 туризм 112102 96453 -14 служебная 26646 17925 -33 Хорватия всего 34769 21392 -38 туризм 28184 16363 -42 служебная 1342 752 -44 Чехия всего 154669 138326 -11 туризм 117538 102922 -12 служебная 10765 7493 -30 Швейцария всего 85734 94561 10 туризм 41397 52327 26 служебная 16428 11188 -32 Швеция всего 24462 20393 -17 туризм 8480 8403 -1 служебная 5897 3679 -38 Япония всего 67780 39972 -41 туризм 15039 10548 -30 служебная 7295 4108 -44 Всего по всем странам всего 15618234 14004904 -10 туризм 4916372 3803790 -23 служебная 1003717 612620 -39
Теоретически, такие данные можно узнать по корешкам проходных кассовых ордеров, а также по отрывным талон туристских путевок. Но, как известно, некоторые компании до сих пор не имеют туристских путевок, а те, которые выписывают их, делают это только по требованию клиентов (которые тоже не всегда требуют свои путевки). В настоящее время туристический рынок в России всё ещё находится на стадии становления. На это указывают такие тенденции, наблюдаемые на рынке, как: 1) Постоянный рост количества турфирм, работающих на данном рынке. 2) Как следствие, ужесточение конкуренции, деление фирм на специализированные (работающие на одном тур направлении) и универсальные 3) Увеличение количества предлагаемых услуг. Появились такие дополнительные услуги, как страхование клиентов и багажа, предоставление индивидуальных гидов и переводчиков, и т.д. 4) Постепенное выравнивание цен на однородные услуги, оказываемые различными фирмами (этому значительно способствовало принятие долларового эквивалента при оплате турпродукта). 5) Изменение потребительского поведения ввиду повышение информированности потребителей, полученного опыта пользования турпродуктом, расширение возможностей выбора альтернатив турпродукта и т.д. Помимо вышеуказанных тенденций, наблюдается также непрерывное изменение географической направленности туров. Это явление характерно для туристического рынка в любой стадии его развития и зависит от множества различных факторов - моды, потребительских предпочтений, стоимости авиабилетов, условий получения виз и т.д. Не смотря на широту географического охвата туров, предлагаемых турфирмами Москвы, и постоянное изменение географической направленности каждой из фирм, необходимо отметить, что, к сожалению, большинство фирм предлагают одинаковый выбор стран и даже не пытаются как-то позиционировать свой продукт. Наиболее посещаемыми станами остаются Турция, Египет,Греция, ОАЭ (не только шоп-туры, но и отдых, лечение), Корея (в основном детский отдых),Таиланд (экзотический отдых). Причем количество туров в Турцию, ОАЭ, Грецию и Египет неуклонно растет. Это связанно с тем, что с постепенным развитием этих регионов улучшилось качество отдыха в этих странах. В Турции, так же как и в ОАЭ, построено множество гостиниц, все более профессиональными стали работники туристических компаний. Среди причин растущей популярности этих стран можно назвать: • Не высокая стоимость туров (от 150 до 3000 долларов – лечение, отдых) • приемлемое качество обслуживания • большие возможности для шоппинга • небольшое расстояние от Москвы (время в пути до Турции составляет всего 2,5-3 часа) • наличие удобных авиа рейсов из Москвы. Хотя тройка лидеров наиболее предпочтительных для россиян туристических направлений осталась неизменной - это, как и в прошлом году, Египет, Турция и Китай, но произошли довольно значительные изменения и перераспределение российских туристов, выбравших для путешествий эти страны. Наибольшие изменения коснулись Китая, который потерял более 1 млн. или 51% российских туристов. Как считают эксперты, такое резкое снижение численности россиян, основная масса которых посещают Китай исключительно с целью шопинга, произошло из-за ужесточения таможенного режима с российской стороны и снижения покупательной способности россиян вследствие кризиса. Турция потеряла более 200 тыс. (11%) туристов из России, в основном, из-за нежелания турецких туроператоров и хотельеров снижать цены на время кризиса, в то же время примерно на эти же 200 тыс. (13%) возросло количество российских туристов, отправившихся отдыхать в Египет, что свидетельствует о более гибкой политике местных туроператоров и привлекательных для россиян ценах на путевки, особенно в осенне-зимний сезон. Отмена визового режима между Россией и Израилем черезвычайно благоприятно сказалась на туристическом обмене между странами. Несмотря на кризис, число российских туристов, посетивших в Израиль, увеличилось на 36%. Соответственно, на 42% увеличилось и число туристов из Израиля, посетивших нашу страну. Также увеличилось количество российских граждан, посетивших Германию, Швейцарию, Великобританию, США, Корею, Нидерланды и Латвию. Во многом, увеличение спроса на путешествия в эти страны является исключительно заслугой их правительств и предпринимаемыми мерами, направленными на преодоление негативного влияния экономического кризиса на развитие туризма. Например, в Корее для привлечения иностранных туристов разработана государственная программа VISIT KOREA YEAR на 2010-2012 годы, которая предполагает гибкую систему скидок, поощрений и распродаж для туристов, а для российских туроператоров, рекламирующих это направления в СМИ, оплату их расходов на рекламу в размере 70% и выше. Большое значение в привлечении туристов также играют отмена и упрощение визовых режимов. В то же время, страны, не предпринимающие никаких активных действий по увеличению туристического потока, продолжают катастрофически терять русских туристов. Так, от 20% до 90% наших туристов потеряли за 2009 год Хорватия, Литва, Япония, Норвегия, Мальта, Иордания, Эстония и Канада. Ниже представлена сравнительная диаграмма численности въехавших в нашу страну иностранцев в 2009 и 2008 годах.
По въездному туризму, как уже было отмечено, показатели в 2009 году изменились не так значительно, как по выездному туризму, и наша страна, несмотря на кризис, остается привлекательной для иностранных туристов. По-прежнему, наибольшим спросом пользуется Россия у граждан Германии, США, Великобритании, Финляндии, Италии и Китая, причем, если интерес граждан Великобритании и Финляндии к нашей стране повысился, то китайцы и итальянцы немного охладели к путешествиям по России. Увеличилось количество визитов в Россию ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.2. Государственное регулирование туристской деятельности Оказание туристских услуг - это предпринимательская деятельность. Отношения между гражданами (туристами) и предпринимателями (туристскими организациями и индивидуальными предпринимателями) регулируются гражданским законодательством. Обязательственные отношения между указанными субъектами возникают на основе гражданско-правовых договоров. Большинство норм Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" регулируют отношения между туристскими организациями и гражданами по поводу оказания туристских услуг. Следовательно, гражданско-правовая сущность этих норм бесспорна. Гражданское законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в исключительном ведении Российской Федерации, равно как и установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, основы ценовой политики и другие положения, определяющие правовые рамки предпринимательской деятельности. Нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере туризма, можно разделить на две группы. Первая группа - акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во многом определяющие работу субъектов туристской индустрии (общие акты): - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"; - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и др. Вторая группа - акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность (специальные акты): - Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - Указ Президента РФ от 18 ноября 2004 г. N 1453 "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту"; - постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта"; - постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 408 "О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации"; - постановление Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. N 1488 "О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации"; - Положение об оказании помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, утв. постановлением Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N 1142; - Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утв. приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310, и др. В сфере туризма действует ряд государственных стандартов, утвержденных Госстандартом России (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии), лежащих в основе сертификации туристских услуг: - ГОСТ 28681.0-90 "Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения"; - ГОСТ Р 50644-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов"; - ГОСТ Р 51185-98 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" и др. ГОСТ Р 50690-2000 "Туристские услуги. Общие требования", введенный в действие с 1 июля 2001 г., восполнил некоторые пробелы в правовом обеспечении туристской деятельности. Например, в нем приведены определения, отсутствующие в Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации": экскурсант, экскурсионная услуга, туристская услуга, маршрут путешествия, направляющая сторона, принимающая сторона, договор с туристом, аннуляция и др., дана классификация туристских услуг, а также видов туров (оздоровительные, познавательные, профессионально-деловые, спортивные, религиозные, с другими целями). Стандарт определил условия для договоров о выездном туризме в части ответственности принимающей стороны - иностранной туристской организации и перевозчика, для договоров между туроператором и турагентом в части ответственности друг перед другом, для договоров между туроператором (турагентом) и туристом в части ответственности туроператора (турагента), определил требования к информации о туре, содержание памятки для туриста, требования к офису туроператора (турагента), оказывавшего туристские услуги. Путешествия, связанные с пересечением туристами государственной границы, предусматривают осуществление туристских формальностей, т.е. проверку соблюдения туристами и туристскими организациями условий и правил, установленных государственными органами стран выезда и въезда. Туристские формальности - это паспортные, визовые, таможенные, медицинские, валютные правила, страхование туристов. Все виды туристских формальностей регулируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основные из них: Таможенный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ, глава 48 "Страхование"; Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"; Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"; Указ Президента РФ от 12 марта 1996 г. N 371 "О совершенствовании порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 4 мая 1998 г. N 488 "О мерах по обеспечению прав граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации". Действует ряд иных законодательных актов, а также актов федеральных органов исполнительной власти, детально регламентирующих осуществление каждого вида туристских формальностей, следовать которым обязаны и туристы, и туристские организации как производители и продавцы турпродукта. Объектом межгосударственного регулирования становится туристская деятельность, осуществляемая в странах СНГ. В соответствии с решением глав правительств Содружества Независимых Государств в сентябре 1994 г. образован Совет по туризму стран СНГ. Основными актами о сотрудничестве государств - участников СНГ в области туризма являются: - Межправительственное соглашение от 23 декабря 1993 г. "О сотрудничестве в области туризма"; - рекомендательный законодательный акт от 29 октября 1994 г. "Об основных принципах сотрудничества государств - участников СНГ в области туризма"; - Межгосударственная целевая программа от 14 февраля 1996 г. "Развитие туристских связей между государствами - участниками СНГ" и др. Следуя рекомендациям и развивая положения указанных актов, Правительство РФ заключило соглашения о сотрудничестве в области туризма с рядом правительств государств - участников СНГ. Повышению значимости туризма способствуют также программы и инициативы Всемирной туристской организации (ВТО), образованной в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН как международная межправительственная организация в области туризма. При активном участии ВТО, а также других международных организаций и обществ были проведены крупные международные мероприятия в сфере туризма и приняты акты, оказывающие существенное влияние на развитие туризма во всех странах мира. 1. Манильская декларация по мировому туризму, принятая Всемирной конференцией по туризму (Манила, Филиппины, 1980 г.). В ней определена сущность туризма во всех его аспектах и та роль, которую он призван играть в изменяющемся мире. Конференция провозгласила 27 сентября Всемирным днем туризма. 2. Документ Акапулько, принятый Всемирным совещанием по туризму (Акапулько, Мексика, 1982 г.), определил: государственные меры должны обеспечить социальное, культурное, образовательное, политическое и экономическое руководство сферой туризма. 3. Хартия туризма и Кодекс туризма, одобренные 6-й сессией Генеральной ассамблеи ВТО (София, Болгария, 1985 г.). В этих международных документах отражена взаимосвязь права на отдых и социального прогресса. 4. Гаагская декларация по туризму, принятая Межпарламентской конференцией по туризму (Гаага, Нидерланды, 1989 г.). Декларация провозгласила десять принципов, являющихся инструментом международного сотрудничества в сфере туризма, средством сближения между народами. 5. Директива Совета Европейского экономического сообщества "О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все" (Люксембург, 1990 г.) установила: сделать более схожими между собой законодательные акты и административные распоряжения стран - членов общего рынка, касающиеся путешествий и отпусков. 6. Декларация Всемирной конференции министров по туризму (Осака, Япония, 1994 г.). В ней показана роль туризма как крупнейшего мирового производителя услуг и основного источника занятости при условии дальнейшего совершенствования профессионального образования работников сферы туризма и проведения исследований в этой области. 7. Заявление ВТО в области предотвращения организованного секс-туризма (Мадрид, Испания, и Сент-Винсент, Балле-д'Аоста, Италия, 1995 г.), в котором отмечается, что секс-туризм принимает различные формы, приводит к серьезным последствиям в медицинской и социальной сфере, наносит ущерб облику туристских центров. Правительствам стран, направляющих и принимающих туристов, предложено мобилизовать свои туристские администрации для принятия мер против организованного секс-туризма, для защиты детей от сексуальной эксплуатации в туризме. 8. Монреальская декларация, принятая Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма (Монреаль, Канада, 1996 г.), определила, что главной целью социального туризма является обеспечение доступности туристского отдыха для всех социальных слоев. Декларация установила критерии для определения социального туризма. 9. Глобальный этический кодекс туризма, одобренный на 13-й сессии Генеральной ассамблеи ВТО (Сантьяго, Чили, 1999 г.), установил принципы деятельности в сфере туризма для органов государственной власти, туристских направлений, туроператоров, турагентов, туристов. 10. Материалы Мадридского семинара ВТО по вопросам подготовки кадров для сферы туризма (Мадрид, Испания, 2000 г.). Были отмечены недостаточная проработка правовых основ организации международного сотрудничества, отсутствие единых туристских терминов и понятий, единых требований при сборе статистических данных, разные подходы к организации подготовки туристских кадров. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма является Федеральное агентство по туризму. Оно создано во исполнение Указа Президента РФ от 18 ноября 2004 г. N 1453 "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту". Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 901 утверждено Положение о Федеральном агентстве по туризму. С целью более подробного регламентирования деятельности туристских организаций Правительство РФ издало постановление от 18 июля 2007 г. N 452, которым утвердило Правила оказания услуг по реализации туристского продукта. Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется путем: - определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; - нормативного правового регулирования в сфере туризма; - разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма; - содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; - защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; - стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; - содействия кадровому обеспечению в сфере туризма; - развития научных исследований в сфере туризма; - формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр); - информационного обеспечения туризма; - создания благоприятных условий для развития туристской индустрии; - оказания государственных услуг в сфере туризма; - взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства Федерального агентства по туризму за пределами Российской Федерации. Добавим, что согласно новой редакции закона из методов государственного регулирования туристской деятельности исключены: - лицензирование туроператорской и турагентской деятельности (что связано, в первую очередь, с отменой с 1 января 2007 года лицензирования данного вида деятельности), стандартизация объектов туристской индустрии осталась, а сертификация туристского продукта теперь заменена классификацией объектов туристской индустрии. Согласно статье 5 в новой редакции Федерального закона N 132-ФЗ стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации; - установления правил въезда в Россию и выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма. Такие правила регулируются, в частности, Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; - содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах (что не совсем понятно, потому что именно поддержка государства данного сектора экономики могла бы придать необходимый импульс для ее развития); - налогового и таможенного регулирования (осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Таможенным кодексом РФ и иными профильными нормативно-правовыми актами); - обеспечения картографической продукцией. Новая редакция статьи 4 Федерального закона N 132-ФЗ содержит закрытый перечень таких методов. Кроме того, теперь в законе появились новые методы регулирования. Такие как определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации, разработка и реализация федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма, формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров, информационное обеспечение туризма, оказание государственных услуг в сфере туризма. А также взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации. Согласно изменениям, внесенным в часть 4 статьи 4 Федерального закона N 132-ФЗ, Федеральное агентство по туризму не просто координирует туристскую деятельность, а регулирует ее на государственном уровне. На данное агентство возложены также функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Особое внимание следует обратить на часть 5 статьи 4 Федерального закона N 132-ФЗ, в которой законодатели установили, что порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется Правительством РФ. Ранее порядок оказания этих услуг законодательно не регламентировался и осуществлялся по усмотрению туроператоров и турагентств. Из этого следует, что государственный регулятор в лице Федерального агентства по туризму собирается унифицировать порядок оказания туристских услуг. Первым шагом в этом направлении стало издание постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта". Правила состоят из пяти разделов, в которых определены: - общие положения по оказанию услуг; - требования к организации, которая реализует туристский продукт; - требования к информации о туристском ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
1.3. Роль российского туризма в Турции Туризм в Турции начал активно развиваться в 1980-е годы. Согласно статистике ВТО за последние несколько лет, Турция перевыполнила плановые показатели, и я всем сердцем верю, что мы можем пойти еще дальше и войти в тройку самых популярных мест туризма. Турция уже приобрела известность в качестве популярного места пляжного отдыха, но в ней есть не только солнце, море и песок — здесь жили многочисленные цивилизации, оставившие огромное культурное наследие. Министерство культуры и туризма Турции поставило перед собой задачу продвинуть альтернативные виды отдыха, которые есть в Турции,— зимний туризм, экотуризм и культурный туризм. Например, в Анталье можно плавать и кататься на лыжах, одновременно наслаждаясь морем и горами. Потрясающая география этого региона была пристанищем многочисленных цивилизаций в течение веков, поэтому естественная красота этой местности увенчана историческими богатствами. Цель нашего министерства в рамках "Туристической стратегии Турции на 2023 год" — укрепить инфраструктуру и популярность городов с культурными и природными достопримечательностями. В результате 15 провинций получили статус культурных брендов: Адыяман, Амасия, Бурса, Эдирне, Газиантеп, Хатай, Конья, Кутахия, Маниса, Невсехир, Карс, Мардин, Сивас, Шанлыурфа и Трабзон. Каждая из них начала осваивать свой инвестиционный план как по инфраструктуре, так и по наземным сооружениям. Российская Федерация — один из двух важнейших рынков для туристического сектора Турции. Согласно данным на 2008 год, 11% туристов, посетивших Турцию, были из России. Это важный шаг в развитии туризма между Россией и Турцией. Анталья — излюбленное место отдыха российских туристов, что заметно повлияло на этот регион. Многие гостиницы Антальи попали в список лучших отелей мира. Причина в том, что турки считают россиян друзьями, которым можно довериться в трудные времена, поэтому мы стараемся обеспечить им лучшие условия. Турция пришла на российский туристический рынок в середине 1990-х и с тех пор ведет постоянные рекламные и маркетинговые кампании. В 2007 году прошел Год России в Турции, а 2008 год стал Годом Турции в России, что укрепило дружбу и партнерство этих двух стран. Турция — фаворит России и, несомненно, останется таковой благодаря энергичным действиям туроператоров, активно рекламирующих Турцию. Министерство культуры и туризма Турции со своей стороны откроет свое второе представительство в Санкт-Петербурге. В будущем мы хотели бы, чтобы россияне стали туристами номер один в Турции. Очень много усилий направлено на то, чтобы россияне как можно комфортнее себя чувствовали в нашей стране и смогли насладиться морем, солнцем, песком и теплым климатом и заодно попробовали культурный туризм. Туристическая отрасль Турции за 2010 г. получила 4.558.849.846 долларов дохода от российских туристов, что на 7,4% больше, чем за второй квартал прошлого года. Стоит отметить, что 3.537.727.494 доллара дохода получено за счет индивидуального туризма и 1.021.122.352 доллара – за счет той категории лиц, которая предпочитает организованный отдых по тур-пакетам. Согласно статистике TÜİK, средний срок пребывания россиян в Турции составил 7,9 ночей, а их расходы – в среднем 480 долларов на человека; средний срок пребывания в Турции своих зарубежных соотечественников – 22 ночи, а их расходы – в среднем 1.212 долларов на человека. Расходы туристической отрасли за 2010 г., к которым относятся затраты на отдых за границей, выросли на 24,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 1.169.245.581 долл. США. Из них 1.052.909.110 долл. – затраты на отдых по индивидуальным программам, и 116.336.471 долл. – затраты на отдых по тур-пакетам. Средний уровень расходов на заграничный отдых по результатам обработки анкет 1.712.072 респондентов зафиксирован на отметке в 683 доллара США на человека. (приложение 1)
2. Проблемы туризма в Турции 2.1. Характеристика туристического потенциала Турции Турецкая республика занимает территорию площадью 780 576 кв. км. Столица - Анкара. На севере Турция омывается Черным морем, на юге - Средиземным, на западе - Эгейским и Мраморным. В Европе Турция имеет границы небольшой протяженности с Болгарией на севере, Грецией на Западе, Грузией и Арменией в Закавказье, с Ираном и Ираком на Востоке и с Сирией в междуречье Тигра и Евфрата. Климат. Субтропический средиземноморский - жаркое лето (температура воздуха от +23°С до +33°C) и теплая зима (от +13°С до +15°С). В Турцию лучше всего ехать весной или осенью - с апреля по июнь или с сентября по октябрь. Язык. Турецкий. В городах и туристических центрах также употребляются английский, немецкий, французский. Религия. Большинство населения - мусульмане-сунниты. Большая часть народа религиозна, и многие сферы общественной жизни проникнуты исламом. Достопримечательности. Анталия известна пляжами и историческими памятниками. Ворота Адриана воздвигнуты в честь посещения города римским императором Адрианом в 130 г. н.э. Над городом возвышается необычный Рифленый минарет, построенный в XIII в. Срезанный минарет был разрушен молнией. Главные достопримечательности Аланьи - византийская крепость на вершине горы, возвышающейся над городом и пещера Ламлаташ со сталактитами и сталагмитами. В Девичьей пещере пираты прятали похищенных девушек, есть также пещера Влюбленных и Фосфорная пещера, названная так из-за интересного эффекта освещения. В Сиде сохранились статуя императора Веспасиана, храм Фортуны, Агора, амфитеатр на 16 000 мест. Связь. Все виды телефонной связи платные. Звонок из гостиницы гораздо дороже, чем из телефона-автомата. Телефоны-автоматы расположены в отелях или вблизи от отелей во всех курортных городах. Размещение в отеле. В соответствии с международными правилами расчетный час в отелях - 12 ч местного времени. В день приезда расселение в номер осуществляется после 14 ч. Как у любого гостя отеля, у вас имеется возможность ознакомиться с предоставленным номером и обратиться с вопросами (при их наличии) к службе администрации отеля. Предоставление номеров, соответствующих указанным в ваучере характеристикам, является прерогативой администрации отеля. Категория вашего номера указана в туристском ваучере; содержание специальных туристских терминов вам обязано предоставить туристское агентство по месту приобретения тура. Как правило, большая часть номерного фонда отелей состоит из стандартных номеров. Необходимо соблюдать общепринятые нормы морали и этики поведения в отеле. Специальные правила поведения в отеле обычно указываются по тексту информационных материалов, имеющихся в каждом номере. Аналогичная информация может быть представлена в памятке гостя, выдаваемой администрацией отеля при регистрации или по внутриотельному телевизионному каналу. Питание. В Турции в отеле вам предложат следующие варианты питания: - размещение + завтрак (ВВ) ; - полупансион: размещение + завтрак + ужин (НВ); - полный пансион: размещение + завтрак + обед + ужин (FB); - "все включено". В случае прибытия в отель ночью ужин для отдыхающего не предоставляется. Для посещения ресторанов системы "А ля карт" требуется предварительное резервирование мест или дополнительная оплата. Меню системы питания и напитков определяется администрацией отеля. Для питья рекомендуется приобрести минеральную воду, которую продают в магазинах и барах отеля. Приносить в ресторан отеля собственные напитки не допускается. Не разрешено выносить за пределы ресторана продукты, взятые со шведского стола. Вода. Водопроводная вода пригодна для питья, но мы рекомендуем употреблять питьевую, расфасованную в бутылки. Ее можно купить в любом магазине. Время отстает от московского на один час. Денежная единица Турции - турецкая лира. Обменный курс нестабилен, деньги лучше ввозить в долларах США или евро. Обменяйте небольшую сумму на лиры, так как многое в Турции стоит меньше доллара. Банки работают с 08.00 до 17.30 ч. Обмен валюты. Обменять валюту можно в пунктах обмена ... На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте.
На странице представлена краткая версия работы. Полную версию Вы можете получить в офисах Всероссийского Учебного Центра Elite Education или по электронной почте
Всероссийский Учебный Центр Elite Education, 2008-2012. Дипломы на заказ Все права защищены
контактная информация
